Если вы хоть раз покупали тур по России, то знаете эту странность: вам предлагают пакет «всё включено», но билеты до места отдыха вы всё равно покупаете сами. Формально туроператор обязан был включать перевозку в турпродукт, но на деле — не включал. Возникал правовой парадокс.
Минэкономразвития решило навести порядок. Ведомство подготовило проект новых правил оказания услуг по реализации туристского продукта. Главное изменение касается внутреннего туризма: туроператоров освободили от обязательства включать в пакет транспортную перевозку от места жительства до места отдыха.
Почему это важно
Действующие правила были утверждены в 2020 году и действуют до 31 декабря 2026-го. Новый проект во многом их повторяет, но добавляет важное исключение.
Раньше закон обязывал всех туроператоров (и выездных, и внутренних) предоставлять клиенту комплекс услуг, включающий перевозку. Для зарубежных направлений это логично: чартер, трансфер, отель — классический пакет. А для внутреннего туризма такая модель часто не работала.
Многие компании внутри России занимаются именно наземным обслуживанием: организуют экскурсии, проживание, питание, досуг. Но билеты до места старта тура они не продают. Турист сам добирается до аэропорта Минеральных Вод, вокзала Иркутска или турбазы на Алтае.
Раньше это создавало правовой парадокс. Формально считалось, что туроператор должен доставить клиента до места, но фактически эти услуги не оказывались. Из-за этого большинство игроков внутреннего рынка не могли участвовать в госпрограммах поддержки и субсидирования — не соответствовали формальным критериям.
Что меняется для бизнеса
Теперь законодательство привели в соответствие с реальностью. Туроператоры по внутренним направлениям могут законно продавать «земляные туры», где турист добирается самостоятельно, а компания берёт на себя всё остальное.
Президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский поддерживает нововведения. Он подчёркивает: в России огромное количество мест, куда невозможно добраться по принципу «просто прилетел и заселился в гостиницу».
«Особенно это касается таких уникальных направлений, как Алтай, Камчатка или Сахалин. Для подобных дестинаций необходимы комплексные туристические продукты. У путешественника должна быть чёткая, продуманная программа ещё до того, как он отправится в путь: заброска вертолётом, сопровождение гида, аренда специального снаряжения, организация досуга в труднодоступных местах», — поясняет Уманский.
Что меняется для туристов
Для потребителей изменения будут практически незаметны. Туроператоры по-прежнему смогут предлагать полные пакеты «всё включено», включая билеты, если это выгодно и удобно клиенту.
Но теперь у них появится законное право продавать и более гибкие варианты. Вы сможете купить тур, где самостоятельно добираетесь до точки сбора, а компания уже встречает и везёт по маршруту. Это особенно актуально для приключенческих и нишевых направлений.
Ожидается, что нововведение подтолкнёт развитие внутреннего туризма, особенно в удалённых регионах. А также упростит взаимодействие бизнеса с государством для получения грантов на создание инфраструктуры.
Мой взгляд
История хорошая. Убрали формальность, которая мешала бизнесу работать и получать поддержку. Для туристов ничего не меняется в худшую сторону — пакеты с перелётом остаются, просто добавляется возможность выбрать вариант без навязанной перевозки.
Особенно это важно для тех, кто любит сложные маршруты. Алтай, Камчатка, Байкал — туда часто не долетишь прямым рейсом, и логистика требует индивидуального подхода. Теперь у туроператоров есть законное право предлагать такие туры, не маскируя их под «пакет с перевозкой, которая на самом деле не входит».
В общем, рынок становится честнее и прозрачнее. А это всегда плюс.