С 1 сентября 2026 года вступают в силу поправки в Федеральные авиационные правила, направленные на существенное упрощение процедур предполетного досмотра для граждан с инвалидностью.
Данная законодательная инициатива, разработанная при активном участии общественных организаций, призвана гармонизировать отечественную практику с лучшими международными стандартами, закрепленными в Конвенции о правах инвалидов.
Реформа затрагивает ключевые аспекты взаимодействия пассажиров с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) с персоналом аэропортов и авиакомпаний, стремясь минимизировать стресс и физические неудобства, традиционно сопутствующие данному этапу путешествия.
Приказом Минтранса России от 31 октября 2025 года №368 утверждён новый Порядок обеспечения условий доступности аэропортов, услуг в аэропортах и на воздушных судах для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Документ зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2026 года (№ 84926) и станет обязательным к применению с 1 сентября 2026 года.
Хорошие новости для пользователей электроколясок
Новый порядок заменяет действовавшие ранее правила и направлен на формирование единых и более чётких требований к организации обслуживания маломобильных пассажиров на всех этапах воздушной перевозки.
Одним из наиболее значимых нововведений является разрешение на использование собственных электрических кресел-колясок до самого момента посадки на воздушное судно. Согласно новым правилам, пассажир имеет право оставаться в своем средстве передвижения при условии, что аккумуляторная батарея является съемной и соответствует установленным техническим и транспортным требованиям по безопасной перевозке.
Ранее стандартная процедура предписывала сдачу такого кресла в багаж, после чего пассажир был вынужден пересесть на узкопрофильную аэропортовую коляску
Такая практика порождала ряд серьезных проблем!
▪️ Во-первых, происходила вынужденная и преждевременная утрата личного, идеально адаптированного под конкретные нужды средства реабилитации, что увеличивало физический и психологический дискомфорт.
▪️ Во-вторых, предоставляемые аэропортом кресла часто не учитывали антропометрические особенности пассажира и могли быть неудобны или даже травмоопасны при длительном использовании.
▪️ В-третьих, возникала прямая угроза повреждения сложного и дорогостоящего личного устройства при погрузочно-разгрузочных работах.
Новый порядок уменьшит риски и неудобства
Новый порядок призван минимизировать перечисленные выше риски и неудобства. Пассажир сохраняет привычный уровень мобильности и комфорта на протяжении всего времени нахождения в терминале. Процедура досмотра такого кресла будет проводиться с применением неинвазивных методов (портативные сканеры, визуальный осмотр, использование досмотровых зеркал).
Съемные аккумуляторы, согласно правилам, должны быть упакованы в соответствии с инструкцией перевозчика и сданы на специальных условиях для транспортировки в грузовом отсеке. Это изменение не только повышает автономию пассажира, но и снижает операционную нагрузку на службы аэропорта, избавляя от необходимости массового предоставления своих колясок.
Персональное обслуживание
Вторым критически важным аспектом реформы является институционализация персонального обслуживания. Новые правила обязывают авиакомпании и службы аэропорта обеспечивать для пассажиров с инвалидностью, запросивших данную услугу, индивидуальное сопровождение от момента входа в терминал до размещения в салоне воздушного судна. В функционал сопровождающего персонала входит помощь при перемещении по терминалу, оформлении документов, прохождении досмотра, а также содействие в переноске и размещении ручной клади.
Особый акцент делается на процедуре посадки. Закрепляется норма, согласно которой данная категория пассажиров должна приглашаться на борт в первоочередном порядке. Это не просто жест вежливости, а логичная и необходимая мера. Ранняя посадка позволяет человеку с ограниченной мобильностью или сенсорными нарушениями спокойно, без давки и стресса, сориентироваться в салоне, занять свое место, получить необходимые разъяснения от бортпроводников и разместить вещи. Это также оптимизирует общий процесс посадки для всех остальных пассажиров, исключая задержки, связанные с необходимостью организации помощи в условиях ограниченного пространства салона.
Пассажирам с собаками-проводниками станет комфортнее
Третья новация касается инфраструктурных изменений и направлена на поддержку незрячих и слабовидящих пассажиров, путешествующих с собаками-проводниками. В проектах новых и реконструируемых аэропортовых терминалов теперь предусматривается обязательное создание специализированных площадок для выгула и гигиенических нужд животных-проводников. Эти зоны оснащаются необходимым оборудованием и средствами для уборки.
Наличие таких площадок решает две основные задачи. Во-первых, оно обеспечивает соблюдение санитарно-гигиенических норм в самом аэропорту, создавая для животного возможность справить естественные потребности перед длительным перелетом или во время стыковки.
Во-вторых, и это главное, оно напрямую поддерживает эффективность работы собаки-проводника. Комфортное состояние животного, возможность удовлетворить физиологические потребности в предназначенном для этого месте, напрямую влияет на его способность концентрироваться и выполнять свои функции по безопасному сопровождению хозяина в незнакомой, насыщенной среде аэропорта.
Таким образом, данная инфраструктурная деталь способствует повышению как самостоятельности, так и общего уровня комфорта незрячего пассажира.
Сдержанно-критическое общественное мнение
Мнение сообщества людей с инвалидностью и экспертов в области доступной среды о предстоящих с 1 сентября 2026 года изменениях в целом позитивное, но сдержанно-критическое и осторожное. Оно основано на опыте многолетнего взаимодействия с транспортной инфраструктурой.
Вот как можно обобщить это мнение по ключевым аспектам.
Ожидаемые позитивные изменения
- Приоритетность и сопровождение. Новые правила формально закрепляют приоритетное обслуживание на всех этапах: от регистрации до посадки. Особенно важно выделение отдельных зон для ожидания помощи. Это снимет напряжение и неопределенность.
- Обязанности персонала. Четкое закрепление обязанностей сотрудников аэропортов и авиакомпаний по оказанию помощи – это большой шаг вперед. Раньше часто возникали ситуации «снятия ответственности», когда одна служба перекладывала оказание помощи на другую.
- Единый стандарт. Теоретически, это должно привести к унификации процедур во всех аэропортах России. Люди будут знать, чего ожидать, независимо от того, летят они из Москвы или из регионального хаба.
- Учет особенностей инвалидности и внимание к разным нозологиям. Например, помощь людям с ментальными особенностями или расстройствами аутистического спектра – это признание разнообразия потребностей, что очень важно.
Ключевые опасения и критика
- Самое главное опасение – формальное исполнение. Законодательные нормы в России часто работают лишь на бумаге. Сообщество ждет, будет ли реальное наполнение: достаточное количество обученного, тактичного персонала, качественного оборудования (например, современных амбулифтов, а не травмирующих «носилок»), своевременной помощи.
- Упрощение процедур не решит проблему физических барьеров. Если в аэропорту нет пандусов, лифтов, широких проходов, доступных санузлов, адаптированных стоек регистрации, то никакие сопровождающие не сделают процесс по-настоящему комфортным и самостоятельным.
- Критически важен не факт обучения, а его качество. Персонал должен понимать не только алгоритм действий, но и этику общения, уметь корректно и уважительно взаимодействовать с людьми с разными формами инвалидности (невидимыми, ментальными, с нарушением слуха/зрения).
- Многие активисты с инвалидностью подчеркивают, что цель – не просто получить помощь, а иметь возможность максимально самостоятельного передвижения. Упрощение процедур должно идти рука об руку с развитием информационной доступности (навигация, понятные объявления) и технологий (онлайн-заказ услуг помощи).
Опыт подсказывает, что новые правила будут внедряться с большим разрывом по качеству между крупными столичными аэропортами и региональными. Это вызывает серьезное беспокойство у людей, живущих за пределами Москвы.
Доверие будет завоевано ежедневной практикой
Конкретные моменты, которые будут оценивать пассажиры с инвалидностью после 01.09.2026
- не будет ли человек с инвалидностью ждать сопровождения 40 минут после выхода из самолета;
- исчезнет ли практика «ручного переноса» в креслах или на руках бортпроводников при отсутствии телетрапов;
- станет ли процесс предупреждения о своей потребности в помощи более удобным (через приложение, сайт) и будет ли эта информация точно передаваться между авиакомпанией и аэропортом;
- как будут учитывать мнение самого человека о том, какая помощь ему нужна, а какая – нет?
Сообщество приветствует законодательные инициативы, видя в них попытку систематизировать и улучшить ситуацию. Однако основной настрой осторожный из разряда «поживем – увидим». Доверие будет завоевано не текстом приказа, а ежедневной практикой: быстрой, уважительной и квалифицированной помощью в каждом аэропорту страны.
Наши выводы
Таким образом, вводимые с 1 сентября 2026 года меры носят комплексный характер, затрагивая технологические, процедурные и инфраструктурные аспекты обслуживания.
Они основаны на принципах разумного приспособления и уважения достоинства пассажира. Разрешение на использование личных электрических кресел, внедрение системы персонального сопровождения с приоритетной посадкой и создание специализированной инфраструктуры для собак-проводников в совокупности формируют новую, более инклюзивную среду в отечественных аэропортах.
Успешная реализация этих норм потребует дополнительного обучения персонала и четкой координации между службами авиакомпаний, и аэропортов, однако заложенный в них потенциал способен качественно изменить опыт воздушных путешествий для миллионов граждан.
Материал подготовлен юристами с инвалидностью «Центра защиты прав инвалидов»
Чтобы максимально отстоять свои права и получить разъяснения вашего индивидуального случая, обращайтесь к профессиональными юристам.
Мы в Махе
Проект реализуется при поддержке Фонда президентских грантов