Палестина, обладающая уникальным историческим и религиозным значением для трёх мировых религий — иудаизма, христианства и ислама, к началу XX века представляла собой отсталую провинцию Османской империи. В древности на этой территории существовали еврейские государства (Израильское и Иудейское), которые были уничтожены последовательно Ассирией (721 г. до н. э.), Вавилоном (586 г. до н. э.) и Римской империей (I–II вв. н. э.). После подавления восстания Бар-Кохбы (135 г. н. э.) началось массовое рассеяние (диаспора) еврейского народа.
С VII века н. э. регион подвергся арабизации и исламизации в ходе арабских завоеваний, а с XVI века вошёл в состав Османской империи, оставаясь под её властью до конца Первой мировой войны.
Зарождение сионизма и ситуация в Палестине накануне войны
Идея возвращения евреев на историческую родину («Сион») возродилась в Европе в конце XVIII века. В конце XIX века оформилось политическое движение — сионизм, целью которого стало создание еврейского государства в Палестине. Его основоположником считается Теодор Герцль, опубликовавший в 1896 году книгу «Еврейское государство» и организовавший первый Сионистский конгресс в Базеле (1897). К началу Первой мировой войны в Палестине проживало около 85 тыс. евреев (примерно 10–12% населения).
С вступлением Османской империи в войну на стороне Германии (ноябрь 1914 г.) положение еврейского населения ухудшилось. Турецкие власти, рассматривая многих евреев как иностранных подданных, потребовали от них либо принять османское подданство и вступить в трудовые батальоны («Амалия»), либо покинуть страну. К концу войны еврейское население сократилось до 56 тыс. человек. Репрессии также коснулись арабского населения, подталкивая его к поддержке Антанты.
Обещания военного времени
В ходе войны Великобритания, стремясь расширить антиосманскую коалицию, дала противоречивые обещания:
- Переписка Мак-Магона — Хусейна (1915–1916): Британский верховный комиссар в Египте сэр Генри Мак-Магон пообещал шерифу Мекки Хусейну ибн Али создание независимого арабского государства (включавшего Сирию и Палестину) в обмен на поддержку Арабского восстания против турок.
- Декларация Бальфура (2 ноября 1917 г.): Министр иностранных дел Великобритании Артур Бальфур направил письмо лорду Л. У. Ротшильду, в котором декларировалось, что правительство «с одобрением относится к созданию в Палестине национального очага для еврейского народа».
Эти взаимоисключающие обещания заложили основу будущего конфликта. После окончания войны и краха Османской империи Палестина перешла под управление Великобритании. В апреле 1920 года на конференции в Сан-Ремо она получила мандат Лиги Наций на управление Палестиной, официально вступивший в силу в 1922 году. Первым верховным комиссаром был назначен Герберт Сэмюэль (еврей по происхождению), занимавший пост до 1925 года.
I. Политика мандатных властей в 1920–1930-е годы
Назначение Г. Сэмюэля символизировало приверженность Лондона идеям Декларации Бальфура. В первый же год его правления было выдано 16,5 тыс. разрешений на въезд для евреев и упорядочено законодательство о приобретении земли. Параллельно он пытался сохранять баланс, учитывая интересы арабского большинства.
Рост напряжённости в 1920-х годах
Арабское население и его лидеры категорически отвергали идею еврейского национального очага. В феврале 1919 года Всеобщий арабский конгресс в Иерусалиме потребовал запретить продажу земли евреям и остановить иммиграцию. В марте 1921 года министр колоний Уинстон Черчилль на совещании в Каире и Иерусалиме отклонил эти требования.
В июле 1922 года для смягчения противоречий Великобритания выделила из подмандатной территории Трансиорданию (восточный берег реки Иордан), где было запрещено селиться евреям. Эмират был передан под управление эмира Абдаллы из династии Хашимитов.
Несмотря на это, еврейская иммиграция продолжалась. Особенно мощный приток (около 48 тыс. человек) пришёлся на 1924–1925 годы («Четвёртая алия»). Создавалась инфраструктура будущего государства: киббуцы, профсоюзная организация Гистадрут (1920), а в 1925 году открылся Еврейский университет в Иерусалиме. К началу 1930-х годов еврейское население достигло примерно 174 тыс. человек.
Отношения с арабами оставались относительно спокойными до 1929 года, когда вспыхнули массовые беспорядки, переросшие в погромы еврейских общин (особенно в Хевроне и Цфате). В ответ британские власти опубликовали в 1930 году «Белую книгу» (доклад Хоуп-Симпсона), в которой впервые предлагалось ограничить иммиграцию и покупку земли евреями. Это вызвало тревогу в ишуве (еврейской общине Палестины).
Подъём промышленности и арабское восстание (1930-е годы)
С 1930-х годов начался бурный рост еврейской промышленности, закладывались основы современных израильских предприятий. Приход к власти нацистов в Германии (1933) вызвал новую мощную волну бегства евреев из Европы («Пятая алия»). По соглашению «Хаавара» в Палестину до войны было переведено имущество на сумму 94 млн марок. Только за 1935 год еврейская община выросла на 62 тыс. человек. К 1936 году численность евреев достигла примерно 400 тыс. (около трети населения), что усилило опасения арабов стать меньшинством в собственной стране.
В апреле 1936 года вспыхнуло Великое арабское восстание. Верховный мусульманский совет во главе с муфтием Иерусалима Амином аль-Хусейни призвал к всеобщей забастовке, требуя:
- Запрета еврейской иммиграции.
- Запрета продажи земли евреям.
- Создания арабского национального правительства.
Восстание сопровождалось нападениями на евреев и британские власти. В ответ «Хагана» (еврейская подпольная военизированная организация, созданная в 1920 г.) усилила отряды самообороны. Для расследования причин волнений прибыла Королевская комиссия во главе с лордом Пилем.
Комиссия Пиля (1937) впервые предложила план раздела Палестины на два государства: еврейское и арабское, с сохранением британского контроля над зоной, включающей Иерусалим. Сионистский конгресс в целом принял принцип раздела, хотя и с оговорками, но арабские лидеры на Панарабской конференции в Сирии (сентябрь 1937) категорически его отвергли. Восстание вспыхнуло с новой силой, распространившись и на внутриарабские распри.
Новая комиссия Вудхеда (1938) признала план Пиля неосуществимым и рекомендовала от него отказаться.
«Белая книга» 1939 года: поворот в политике
На фоне приближения Второй мировой войны Великобритания, стремясь обеспечить лояльность арабского мира, пошла на пересмотр своей политики. 17 мая 1939 года была опубликована новая «Белая книга», которая:
- Отказывалась от идеи раздела и создания еврейского государства.
- Ограничивала еврейскую иммиграцию 75 тыс. человек на ближайшие 5 лет, после чего она ставилась в зависимость от согласия арабов.
- Запрещала или строго ограничивала продажу земли евреям.
- Провозглашала целью создание в течение 10 лет единого независимого палестинского государства с арабским большинством.
Этот документ был воспринят еврейской общиной как предательство. Начались акции протеста и активизация нелегальной иммиграции («Алия Бет»). Арабо-еврейский конфликт вступил в новую, ещё более острую фазу, но был временно отодвинут на второй план начавшейся мировой войной.
II. Палестина в годы Второй мировой войны (1939–1945)
С началом войны лидеры еврейского ишува, рассматривая нацистскую Германию как главную угрозу, объявили о поддержке Великобритании. В английскую армию записались десятки тысяч добровольцев (136 тыс. за первую неделю, что составляло треть еврейского населения).
Однако британские власти встретили этот порыв с подозрением. Политика «Белой книги» продолжала реализовываться: ограничения на покупку земли вступили в силу в феврале 1940 года, проводились аресты членов «Хаганы» и конфискация оружия.
Раскол в еврейском движении
Репрессии вызвали ответную реакцию. Наиболее радикальные группы, такие как «Иргун» (основана в 1931 г.) и отколовшаяся от него в 1940 году группа «Лехи» (Борцы за свободу Израиля) во главе с Авраамом Штерном, объявили войну британской администрации. «Лехи» даже пыталась установить контакты с державами «оси», что дискредитировало их в глазах большинства ишува.
Изменение ситуации и создание Еврейской бригады
С июня 1940 года, когда Англия осталась одна против Гитлера, отношение к еврейским добровольцам стало меняться. В 1941 году для борьбы с возможным вторжением немецких войск Роммеля из состава «Хаганы» были созданы элитные ударные части «Палмах». Когда в 1942 году войска нацистов подошли к Египту, евреи Палестины готовились к обороне. После победы под Эль-Аламейном (конец 1942 г.) непосредственная угроза миновала, и сотрудничество вновь сократилось.
Только в августе 1944 года под давлением У. Черчилля была сформирована Еврейская бригада в составе британской армии, которая участвовала в боях в Италии и Северной Европе. Всего в рядах британских вооружённых сил служило около 30 тыс. евреев из Палестины.
Позиция арабских лидеров в годы войны была иной. Муфтий Иерусалима Амин аль-Хусейни бежал из Палестины и сотрудничал с нацистской Германией, встречался с Гитлером и призывал арабов к джихаду против англичан, что окончательно дискредитировало его в глазах Запада.
Усиление конфликта внутри ишува
По мере получения известий о Катастрофе европейского еврейства росло отчаяние и радикализм. В январе 1944 года «Иргун» (с 1937 года называвшийся «Эцел») под руководством Менахема Бегина возобновил вооружённую борьбу против англичан. К ней присоединилась и возродившаяся «Лехи». В ноябре 1944 года бойцы «Лехи» убили в Каире британского министра по делам Ближнего Востока лорда Мойна. Это убийство вызвало шок и осуждение со стороны официального руководства ишува. Начался период «сезона» (1944–1945), когда «Хагана» по согласованию с британцами выдавала или выслеживала членов «Эцела» и «Лехи». К весне 1945 года вооружённое подполье было временно подавлено.
III. Палестина в последние годы мандата (1945–1947)
Окончание Второй мировой войны поставило вопрос о судьбе сотен тысяч перемещённых лиц — евреев, переживших Холокост. Большинство отказывалось возвращаться в Восточную Европу и стремилось в Палестину. Ишув ожидал, что Англия отменит ограничения «Белой книги» в награду за сотрудничество в войне.
Изменение геополитической ситуации
В июле 1945 года победу на выборах в Великобритании одержали лейбористы (К. Эттли), которые ранее высказывались в поддержку сионизма. Однако, придя к власти, они сохранили прежнюю линию, опасаясь конфликта с арабами. Иммиграция была ограничена 1500 разрешениями в месяц. Это привело к конфликту и росту нелегальной иммиграции.
Одновременно резко возросло влияние США. Президент Гарри Трумэн, учитывая мощное еврейское лобби и гуманитарные соображения, потребовал от Англии немедленно выдать 100 тыс. разрешений для беженцев.
Объединённое сопротивление и эскалация насилия
В октябре 1945 года «Хагана», «Эцел» и «Лехи» создали Еврейское движение сопротивления, начав скоординированную борьбу против мандата. В ночь на 1 ноября 1945 года был совершён подрыв железных дорог в 153 местах. В ответ англичане ввели чрезвычайное положение, проводили массовые аресты и обыски.
В апреле 1946 года была опубликована рекомендация совместной англо-американской комиссии: немедленно разрешить въезд 100 тыс. беженцев, но при этом не делить страну и сохранить единое государство. Арабы отвергли идею иммиграции, англичане — вмешательство США. Кризис углублялся.
Кульминацией стал взрыв в отеле «Царь Давид» в Иерусалиме 22 июля 1946 года, осуществлённый бойцами «Эцела» (часть операции была согласована с «Хаганой»). В здании, где находился секретариат мандатных властей, погибло около 100 человек (евреи, арабы, британцы). Эта акция вызвала международное осуждение и привела к расколу: «Хагана» вышла из движения сопротивления, оставив «Эцел» и «Лехи» продолжать борьбу в одиночку.
Передача вопроса в ООН
Измотанная конфликтом, несущая огромные финансовые и людские потери, Великобритания оказалась неспособна найти политическое решение. 18 февраля 1947 года премьер-министр Эттли объявил о решении передать «палестинский вопрос» на рассмотрение Организации Объединённых Наций.
Для изучения ситуации на месте была создана Специальная комиссия ООН по Палестине (UNSCOP). Летом 1947 года комиссия посетила регион и лагеря перемещённых лиц в Европе.
План раздела ООН и конец мандата
29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея ООН большинством голосов (33 — за, 13 — против, 10 — воздержались) приняла Резолюцию № 181 о разделе Палестины. План предусматривал:
- Отмену британского мандата не позднее 1 августа 1948 года.
- Создание на территории Палестины двух независимых государств: Еврейского (56% территории) и Арабского (43% территории).
- Установление международного режима (Corpus Separatum) под опекой ООН для Иерусалима и Вифлеема ввиду их религиозной значимости.
Еврейское руководство (Еврейское агентство) во главе с Давидом Бен-Гурионом приняло план, хотя и с сожалением по поводу отсутствия Иерусалима и раздробленности территории. Арабские государства и Высший арабский комитет Палестины отвергли резолюцию, заявив о своем суверенитете над всей территорией и начале войны.
В стране началась межобщинная война. Арабские добровольцы и отряды нападали на еврейские поселения и транспорт. «Хагана» и другие формирования перешли к обороне, а затем и к наступательным операциям.
Англия объявила, что окончательно покинет страну 15 мая 1948 года, и отказалась участвовать в реализации плана ООН. Эвакуация войск сопровождалась хаосом. 14 мая 1948 года, за несколько часов до окончания мандата, в Тель-Авиве Давид Бен-Гурион провозгласил создание Государства Израиль.
На следующий день, 15 мая 1948 года, армии Египта, Трансиордании, Сирии, Ливана и Ирака вторглись в Палестину. Началась первая арабо-израильская война, открывшая новую главу в истории региона.
Спасибо за внимание!