Михаил Федотов: Выявляем многочисленные факты хищений прав на землю
Краснодар, 17 марта – Юг Times, Елена Иванова. В понедельник, 16 марта, свой профессиональный праздник отметили сотрудники подразделений экономической безопасности в системе МВД.
В то время как честные бизнесмены инвестируют капиталы в развитие отраслей, растят новые кадры и несут бремя налоговой нагрузки, некоторые предприимчивые граждане стремятся извлечь прибыль, отступив от правил. Для этого они выбирают разные пути: незаконную добычу стройматериалов, торговлю поддельной продукцией, операции с фальшивыми купюрами, вывод денег из бюджета по сложным схемам, нечистоплотную бухгалтерию. Со всем этим борется управление полиции по экономической безопасности и противодействию коррупции. Какие проблемы чаще всего возникают на Кубани, рассказал собеседник «Юг Times» Михаил Федотов, врио начальника УЭБиПК ГУ МВД России по Краснодарскому краю, полковник полиции.
- Михаил Михайлович в советское время, когда подобное управление называлось ОБХСС, боролись в основном со спекулянтами, валютчиками. В эпоху рынка многое из предметов внимания той структуры не является преступлением. Что сегодня вредит нашей экономике больше всего?
- Сегодня, безусловно, можно сказать, что сфера нашей деятельности гораздо шире, чем это было во времена ОБХСС. В наши дни мы не только занимаемся выявлением, предупреждением и пресечением экономических преступлений, но и активно боремся с коррупцией, в том числе как инициативно, так и при участии сотрудников управления пресекаются коррупционные преступления в высших эшелонах власти региона.
В рамках борьбы с экономической преступностью нами охвачены такие сферы экономики, как строительство, топливно-энергетический комплекс, земельные отношения, сельское хозяйство, незаконный оборот биологических ресурсов, алкогольной и табачной продукции, кредитно-финансовая система, в том числе борьба с фальшивомонетничеством, противодействие хищениям бюджетных средств, в том числе выделяемых на реализацию национальных проектов и жилищно-коммунальное хозяйство, а также борьба с налоговыми преступлениями. И это еще не полный перечень направлений, декриминализацией которых занимаются подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции.
- Периодически приходят новости об осуждении так называемых авторитетов - высших лиц в преступной иерархии. В 1990-е ОПГ были почти частью жизни. В каких областях работают организованные группы сегодня, чем занимаются, есть ли у нас воры в законе?
- Сегодня организованные группы, по крайней мере действующие в экономической сфере, как правило, выстраивают преступные схемы, связанные с извлечением прибыли без применения насилия, распространенного в 90-е. Они пытаются использовать пробелы в законодательстве. Тем не менее подразделениями ЭБиПК принимаются все меры, направленные на пресечение таких действий и недопущение незаконного обогащения.
Особое внимание уделяется теневым отраслям экономики, где совершение преступлений в большинстве случаев возможно только лишь в составе организованных групп: кредитно-финансовой сфере, незаконной игорной деятельности, незаконному обороту алкогольной и табачной продукции, водных биологических ресурсов, строительству, лесопромышленному и топливно-энергетическому комплексам, земельным отношениям.
Сейчас на территории Краснодарского края нет так называемых воров в законе. Участники организованных преступных групп, не связанных с экономикой, зачастую совершают преступления общеуголовной направленности, в их числе грабежи, вымогательства, продажа наркотиков и иные виды преступлений. Так, в 2026 году по материалам сотрудников Управления, ОЭБиПК УВД по г. Сочи, УЭБиПК и ГУУР МВД России возбуждено уголовное дело в отношении вора в законе, который в период с 2002 по 2019 год совершил хищение прав собственности на земельные участки и в 2024 году был объявлен в международный розыск.
Золотая территория
- На Кубани земли особенно ценны, конкуренция за них приводит к злоупотреблениям. Какие территории края с этой точки зрения наиболее проблемные?
- Противодействие преступлениям, совершаемым в области земельных отношений, является одной из наиболее приоритетных задач, которые стоят перед подразделениями нашего управления. В том числе важна декриминализация территории города Сочи. Нами выявляются многочисленные факты хищений прав на земельные участки, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, при этом муниципальным образованиям Краснодарского края, а также Российской Федерации наносится материальный ущерб в особо крупных размерах. Наиболее криминогенная ситуация в сфере землепользования складывается на территории прибрежной зоны края, в частности, в Сочи.
Характерными примерами совершения хищений земельных участков являются случаи, когда подбираются постановления, вынесенные в период с 1990 по 2000 год администрациями муниципальных образований Краснодарского края, о выделении земельных участков под ИЖС, которые были в свое время не реализованы. После этого подделываются документы, дающие формальные основания для оформления участков в собственность, предоставляются в судебные органы и на их основании выносят судебные решения о признании прав собственности на земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности.
В большинстве случаев незаконно полученные земельные участки легализуются путем перепродаж третьим лицам, что значительно затрудняет возврат похищенных земель в государственную (муниципальную) собственность.
- В регионе периодически всплывает проблема незаконной добычи инертных материалов. Почему эта деятельность порой продолжается даже после того, как о ней станет известно?
- Проблема заключается в том, что незаконная деятельность этих людей часто осуществляется в отдаленных труднодоступных местах, и даже если о процессе становится известно, это не всегда приводит к незамедлительным действиям.
Например, многие «добытчики» предпочитают работать ночью, чтобы избежать внимания, при этом деятельность маскируется под покупку и дальнейшую переработку полезных ископаемых. Для многих из них незаконная добыча является источником значительного дохода, что часто мотивирует их продолжать рискованную деятельность, несмотря на возможные юридические последствия. Это серьезная и многогранная проблема, борьба с которой требует не только усилий правоохранительных органов, но и участия всех государственных учреждений и контролирующих органов администраций.
Тем не менее незаконные разработки пресекаются нами на самых ранних этапах, что в большинстве случаев не позволяет нанести значительный вред окружающей среде, а также государству в виде незаконного изъятия полезных ископаемых. Например, в 2025 году пресечена незаконная деятельность по пяти фактам добычи полезных ископаемых без лицензии. Четырем фигурантам избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В феврале текущего года пресечена деятельность одного карьера и возбуждено уголовное дело. Организатор незаконной добычи заключен под стражу. Также выявляются факты, когда лицензиаты осуществляют добычу инертных материалов на землях сельскохозяйственного назначения, что запрещено до перевода земельного участка в категорию «земли промышленности».
Свой карман ближе
- Преступления в бюджетной сфере сегодня, когда многие бюджеты дефицитны, особенно остры. Расскажите о работе по сохранению и корректному расходованию государственных денег. В каких сферах больше всего похищают?
- Статистические данные за 2025 год, отражающие результаты борьбы с хищениями бюджетных средств (выявлено 458 преступлений, из них в крупном размере - 348 на сумму 2,7 миллиарда рублей), указывают на общую нездоровую ситуацию в данной области.
В то время, когда наша страна держит внешний удар по экономике, существенно сокращающий поступления в бюджет, и при этом максимально старается исполнить обязательства, взятые на себя в рамках национальных проектов, существенная часть должностных лиц и подрядчиков пытаются извлечь личную выгоду.
Если просто говорить о похищенных суммах, в общей массе проблем это может показаться несущественным. Но если посмотреть на проблему под другим углом, рассматривая последствия в виде недостроенных поликлиник, школ, детских садов, парков и скверов, некачественных дорог, становится ясно: это касается каждого из нас. Руководство МВД проводит огромное количество мероприятий, которые позволяют не только привлекать к уголовной ответственности расхитителей, но и предотвратить их действия, что эффективнее бьет по рукам желающих поживиться за счет бюджетных средств.
Безусловно, в одиночку охватить колоссальное количество государственных и муниципальных контрактов МВД самостоятельно не может, и здесь требуется взаимодействие с различными контрольными органами, которые по своим направлениям также стараются выявлять факты хищений бюджетных средств.
Наиболее эффективное взаимодействие в этой области сложилось с Управлением Федерального казначейства Краснодарского края и Контрольно-счетной палатой региона, которые не только проводят самостоятельные проверки, но и оказывают содействие МВД как специалисты в различных областях экономики.
Если говорить о том, какие министерства наиболее подвержены фактам хищений, здесь прослеживается простая закономерность. Какие ведомства больше финансируются, в тех и происходит больше хищений. Наиболее финансово емкими областями являются образование, здравоохранение, дорожное строительство и сфера социальных услуг населения, именно они в большей степени и подвержены этому.
- Сегодня налоговая инспекция стала высокотехнологичной структурой, и кажется, что любые преступления с налогами невозможны. Остаются ли лазейки для тех, кто хочет скрыть свои операции и доходы от государства?
- Развитие информационных технологий в сфере налогообложения, без сомнения, оказывает положительный эффект на общий уровень собираемости налогов, сборов и иных обязательных платежей. Взаимоотношения налогоплательщиков и государства становятся более прозрачными и понятными для всех участников этого процесса, при условии соблюдения принципа добросовестности, конечно. Многие процессы в настоящее время полностью автоматизированы и происходят без участия человека.
При этом с повышением уровня автоматизации данная сфера стала более привлекательной для криминальных элементов, владеющих передовыми IT-технологиями и дистанционными мошенническими схемами. Ведь к налоговым преступлениям относятся не только уклонение от уплаты налогов. Это еще и неправомерное возмещение налогов из бюджета юридическими и физическими лицами, сокрытие денежных средств и имущества от погашения задолженности по налогам и сборам, незаконные регистрационные действия и т. д. Противодействие этому с учетом новых жизненных реалий и является основной задачей сотрудников наших подразделений. Надо сказать, что на протяжении последних лет мы занимаем одни из ведущих позиций в борьбе с налоговым преступлениям на территории Российской Федерации. Сотрудники управления постоянно осваивают новые методы, которые зачастую носят организованный и межрегиональный характер. Буквально в январе текущего года окончено расследование уголовного дела в в отношении межрегиональной преступной группы, действовавшей на территории 22 субъектов РФ, участники которой совершили 152 факта неправомерного возмещения налогов из бюджета с применением цифровых технологий.
- За последнее время было введено огромное количество категорий товаров, подлежащих маркировке. QR-код на продуктах, потребительских товарах помогает отследить движение партии от ее выпуска. Помогает ли эта система бороться с контрафактом? Становится ли его меньше?
- Да, система маркировки товаров значительно упрощает процесс отслеживания движения всех товаров от производителя до конечного реализатора. Она однозначно помогает бороться с контрафактными товарами, о чем свидетельствует статистика о выявленных преступлениях и правонарушениях.
- На чем сегодня сосредоточено внимание вашего управления при работе с этой проблемой, какие схемы выявляются?
- Наша работа в первую очередь сконцентрирована на борьбе с немаркированной алкогольной, табачной, а также продовольственной продукцией, поскольку контрафакт в указанных категориях может быть опасным для жизни и здоровья граждан. В процессе работы неоднократно выявлялись схемы подделки элементов маркировки (QR-кодов), их дублирования, а также ненанесения на товары. Кроме того, нередки случаи, когда недобросовестные продавцы не отражают реализацию маркированной продукции в системе «Честный знак».
- Какие продукты потребителям стоит проверять особенно тщательно?
- Особое внимание стоит обращать на маркировку продовольственных товаров, алкогольной, табачной и никотинсодержащей продукции.
- Есть ли признаки контрафакта, которые способен увидеть обыватель?
- Покупателя должно насторожить отсутствие элемента маркировки (QR-кода) на приобретаемом товаре. Кроме того, могу посоветовать каждому использовать приложение «Честный знак», с помощью которого можно проверить нанесенный элемент маркировки и убедиться, что приобретаемый товар внесен в систему, что может говорить о качестве товара и добросовестности продавца.
- По данным Южного Главного управления Банка России, на Кубани стали реже выявлять поддельные купюры, при этом 5 тысяч рублей все еще является самым любимым номиналом фальшивомонетчиков. Почему именно этот номинал подделывают чаще всего?
- Принимаемые меры профилактики и предупреждения таких преступлений позволили добиться значительного снижения количества фактов реализации поддельных денежных знаков. Если по итогам 2022 года следственными подразделениями края возбуждено 1117 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 186 УК РФ (изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг), то за весь период 2025 года таких преступлений зарегистрировано 329, что уже на 70,5% меньше.
Тем не менее работа по раскрытию совершаемых преступлений нами проводится на постоянной основе, что позволило в 2025 году привлечь к уголовной ответственности 11 сбытчиков поддельных денежных знаков.
В текущем году сохраняется тенденция снижения случаев обнаружения фальшивок на территории края. По итогам двух месяцев 2026 года таких фактов зарегистрировано на 35% меньше, чем за аналогичный период 2025 года. В суд уже направлено пять уголовных дел в отношении 5 лиц.
Что касается номиналов выявляемых поддельных купюр, в большинстве случаев (около 70%) это действительно купюры достоинством 5 тысяч рублей. По нашему мнению, это связано с алчностью фальшивомонетчиков, их стремлением получить большую прибыль от совершаемых преступлений. К сожалению, не все они понимают, что, разменяв фальшивую купюру, совершают тяжкое преступление, за которое могут лишиться свободы на срок до 8 лет.
- Выявлялись ли на территории края подпольные типографии, которые изготавливают фальшивые купюры?
- Сложно, конечно, назвать это типографией, но в 2021 году на территории г. Краснодара нами был задержан гражданин Республики Армения, который в домашних условиях кустарным способом изготавливал и в дальнейшем сбывал подделки достоинством 500 и 1000 рублей. Стоит отметить, что он это делал на протяжении более полутора лет. За это время выявлено и изъято из оборота более тысячи изготовленных им фальшивок.
Оставаться в тени ему удавалось благодаря небольшому номиналу подделанных купюр, которыми он рассчитывался на придорожных рынках и в торговых объектах, не оборудованных детекторами определения их подлинности. В дальнейшем фальшивки неоднократно передавались в качестве сдачи из рук в руки и выявлялись через длительное время лишь в банковских учреждениях. Судом данному гражданину назначено наказание в виде лишения свободы на 6 с половиной лет.
- Часто ли изымаете фальшивую иностранную валюту и какую именно?
- Нечасто, в прошлом году произошло восемь таких событий, в текущем - два. Во всех случаях - поддельные купюры номиналом 100 долларов США, которые добросовестные граждане принесли в кассы кредитных учреждений для обмена на рубли. Приобреталась поддельная валюта в иностранных государствах, где данные лица находились на отдыхе.