Меньше чем через год после расторжения концессии на строительство мусороперерабатывающих комплексов Новосибирская область стала готовить две новые. И сегодня в стенах Заксобрания были озвучены предварительные сроки строительства двух комплексов и цена вопроса. Осталось решить, кто заплатит.
Сегодня проект концессии вышел на финишную прямую. 17 марта министр ЖКХ и энергетики Новосибирской области Евгений Назаров представил обновленный план депутатам Заксобрания.
Комплекс «Левобережный» в Верх-Туле планируют запустить в декабре 2028 года, «Правобережный» в Раздольном — в марте 2029-го.
Но куда больше народных избранников интересовала не география (хотя это тоже — вспомнили и про возможную близость «Правобережного» к долине реки Издревой, которая считается памятником природы), а цифры в смете. А также то, из какого кармана они будут взяты — и в какой лягут.
Зачем заключать договор с самим собой
Основным учредителем обеих концессионных компаний (КПО «Правобережный» и КПО «Левобережный») является АО «Корпорация развития Новосибирской области». Вторым — АРЖС. То есть то же самое государство, которое, по сути, готово заключить концессионное соглашение с самим собой. Есть ли в этом смысл?
Смысл, по словам министра экономразвития региона Светланы Шарпф, есть.
Вариантов финансирования, отметила она, есть два. Первый — с привлечением льготного займа от Российского экологического оператора (ППК РЭО). Он обойдется областному бюджету в 32 миллиарда рублей. Второй вариант — если искать деньги в коммерческих банках — потянет уже на 59 миллиардов. Понятно, что выбрали первый: дешевле.
Но 32 миллиарда — это только прямые вложения. Деньги оператора — тоже не берутся из воздуха.
Львиную долю инвестиций в каждый комплекс, по словам депутата Олега Подоймы, председателя комитета по строительству, составит заем под 7,6% годовых. Например, строительство «Левобережного» оценили в 14,1 млрд рублей, где 10,4 млрд — как раз заемные средства. Остальное — вложения концессионера и капитальный грант.
Депутаты в ответ просили чиновников подумать не только о том, как построить, но и о том, как потом контролировать стройку и не нарваться на форс-мажоры. Олег Подойма заметил, что риски есть всегда: от проблем на конкретных участках до глобальной экономической турбулентности. Впрочем, в правительстве настроены оптимистично и верят, что федеральная и областная казна потянут нагрузку.
Заместитель губернатора Олег Клемешов отметил, что разработки взяты не с потолка — из авторы изучили опыт других регионов России, где аналогичные схемы строительтсва и финансирования уже разворачивались.
Как из-под концессии вынули бомбу
Главный вопрос, который волнует жителей, но пока остаётся за кадром официальных презентаций: как миллиардные вложения отразятся на платежках за вывоз мусора. Льготный заем — не беспроцентный, и отдавать его придётся. Обычно такие инвестиционные затраты концессионеры закладывают в тариф.
«Когда мы принимали концессию с группой „ВИС“, мы, по сути, закладывали бомбу под бюджет: если не будет нагрузки на полигоны, бюджет будет доплачивать. В этом, к счастью, такой бомбы нет, но есть другая — тарифная. К 2029 году они могут вырасти вдвое. Причем не только для новосибирцев, но и для жителей, например, Усть-Тарки. Как с этим быть?» — спросил депутат Дмитрий Козловский.
Он же, по примеру исполнительной власти сослался на опыт соседей — в Тюменской области, например, тарифы на вывоз мусора частично компенсируются из бюджета.
Руководитель департамента по тарифам мэрии Новосибирска Гарей Асмодьяров ответил, что тариф на вывоз мусора будет не рыночным, а экономически обоснованным и утвержденным в высоких кабинетах. Вопрос компенсаций прояснил министр финансов Новосибирской области Виталий Голубенко, который напомнил, что мера поддержки для тех, у кого расходы на ЖКУ составляют слишком большую долю бюджета, уже действуют — и будут действовать дальше. Однако здесь речь идет не об отдельных статьях (по типу ценовой зоны теплоснабжения или подорожавшего вывоза мусора), а об общих расходах на оплату ЖКХ. Если она превысит 22% от дохода домохозяйства, можно претендовать на субсидию.
В целом, общая картина более-менее ясна, но многие вопросы, в том числе касающиеся тарифов, все еще остаются незакрытыми. В правительстве обещают, что тарифную историю будут прорабатывать отдельно, но механизм пока не раскрывают. Возможно, больше подробностей станет известно ближе к концу недели, когда пройдет очередная сессия Заксобрания.
Правительство Новосибирской области расторгает «мусорную концессию»