Правительство подготовило проект закона об обязательном выдворении иностранцев за 20 правонарушений, связанных с экстремизмом, угрозой общественной и информационной безопасности. В пояснительной записке к документу, разработанному в МВД, объясняется необходимость изменений в связи с «усилением противоправной активности» иностранцев. Подробности выяснял наш корреспондент Олег Яхонтов.
Предлагаемый законопроект далеко не первый шаг к ужесточению ответственности иностранных граждан. Больше года назад полномочиями по назначению мигрантам наказания в виде административного выдворения за пределы России наделили не только суды, но и органы МВД. Сейчас появился перечень из 20 видов правонарушений, за которые иностранцев будут высылать из страны безальтернативно. В их числе нарушение требований режима ЧС, участие в деятельности иностранной или международной нежелательной организации, в несанкционированных митингах, принуждение к участию в забастовке. Ранее за нарушение законодательства о свободе совести мигранта могли оштрафовать на 30-50 тыс. руб., а депортация оставалась на усмотрение суда, то сейчас правоприменительная практика может измениться.
Также в Административный кодекс вводится новый состав правонарушений именно для иностранцев: например, за мелкое хулиганство при неповиновении полиции, распространение воздействующих на подсознание телепрограмм и кинофильмов, публикацию в СМИ инструкций по сборке бомб и предложений по дистанционной продаже алкоголя. Таких нарушителей будут высылать из страны безальтернативно, как и обвиняемых в гораздо более опасных деяниях, например, распространении экстремистских материалов. Кроме того, авторы проекта хотят сократить судебное рассмотрение при принятии решений о выдворении.
По ряду составов, посягающих на конституционные ценности (например, участие в деятельности нежелательной иностранной организации), предлагается отменить обязательную оценку личности нарушителя и обстоятельств дела при решении вопроса о выдворении. В законопроекте также упоминается повышение штрафов по 14 статьям КоАП РФ. Например, за нарушение иностранцами правил въезда в РФ, их незаконное привлечение к работе или незаконную трудовую деятельность самого мигранта МВД предлагает штрафовать на 4-7 тыс. руб. (вместо нынешних 2-5 тыс.). Важно и то, что меняется сама процедура административного выдворения. Сейчас ходатайство о немедленном исполнении постановления подается в суд, а проектом предлагается передать это полномочие органам МВД России и пограничной службе.
Ужесточение миграционной политики объясняется усилением противоправной активности иностранцев, случаями массовых драк и беспорядков с их участием. А это, в свою очередь, служит (цитирую пояснительную записку к законопроекту) «дополнительными аргументами оправдания ксенофобского насилия для идеологов экстремизма и терроризма». Большинство экспертов полагает, что нововведения не повлияют на миграционные потоки, а нарушения, за которые предполагаются выдворять из страны, фиксируются не часто. Трудовой мигрант, приехавший работать в Россию, например, на стройке (а таких большинство), не склонен нарушать законы, тем более, что за драки, иностранцев высылают и сейчас. Однако поправки без сомнения упростят работу сотрудников правоохранительных органов.