Для российских НКО, работающих в сфере публичной дипломатии, предложили сформировать специальный ресурсный центр, составить профессиональный стандарт, а также активнее вовлекать в их деятельность региональные власти. Такие инициативы прозвучали в рамках заседания Комитета Совета Федерации по международной политике, состоявшегося во вторник, 17 марта, и посвященного состоянию и перспективам развития публичной дипломатии в России. С какими проблемами сталкиваются НКО, почему, несмотря на все их старания, целый ряд стран остается не охваченным российским присутствием и как существующие сложности предлагают решать, рассказывает «Парламентская газета».
Адаптация произошла, но проблемы остались
Речь на заседании шла о так называемой публичной дипломатии, то есть, если очень упрощенно, неофициальной и зачастую внегосударственной коммуникации с другими народами и странами. Публичная дипломатия может принимать самые разные формы — проведение фестивалей русской культуры, продвижение русского языка через семинары и лекции, неформальные встречи с иностранной молодежью и так далее.
«Усиление роли НКО в публичной дипломатии — залог построения устойчивого стабильного международного диалога», — подчеркнула в рамках заседания заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Елена Афанасьева.
Вместе с тем хоть российские НКО, по общему мнению, и сумели адаптироваться к масштабным геополитическим сдвигам, начало которым положил 2022 год, в этой сфере все равно остается масса сложностей и проблем. Так, по словам руководителя «Центра поддержки и развития общественных инициатив «Креативная дипломатия» Натальи Бурлиновой, до сих пор усилиями публичных дипломатов не охвачен целый ряд стратегических важных стран и направлений.
«Не в должной мере охвачен российским присутствием такой значимый регион, как Латинская Америка, — подчеркнула Бурлинова. — Хотя казалось бы, с прекращением контактов с Западной Европой и США Латинская Америка должна была стать одним из наиболее важных направлений работы. Но мы видим, что наши НКО в основном сосредоточены на Китае и Африке. Конечно, этого недостаточно, и для эффективной работы необходимо более обширное географическое разнообразие».
Еще одна серьезная проблема, по словам Натальи Бурлиновой, — преимущественно внутренний характер проводимых мероприятий. 95 процентов из них проходят на территории России и на русском языке, а «иностранной составляющей» вполне может считаться присутствие пары студентов из Республики Беларусь.
«Наконец, нельзя не отметить тот факт, что большинство проектов имеют гуманитарную направленность и посвящены продвижению русского языка и культуры, — рассказала глава «Креативной дипломатии». — Безусловно, это важно и здорово, этим необходимо заниматься. Но все же должен быть определенный процент проектов, имеющих четкую внешнеполитическую составляющую».
Новая нормативная база и изменения правил выдачи грантов
Немало сложностей наблюдается и на нормативно-правовом уровне. Так, в России до сих пор не закреплено само понятие публичной дипломатии. А на региональном уровне власти, участвуя во внешнегосударственных проектах, опираются на Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов», принятый еще в 1999 году и не отражающий современных реалий.
Участники заседания предложили комплекс мер, которые позволили бы российской публичной дипломатии в полной мере осуществлять возложенные на нее функции и решать поставленные задачи.
«В частности, имеет смысл подумать над созданием специального ресурсного центра для помощи международным НКО, включая их взаимную координацию и координацию с органами государственной власти, методологическую поддержку, оценку эффективности проектов и выдачу рекомендаций по их осуществлению», — отметила Елена Афанасьева.
В числе других инициатив — создание единого профстандарта для публичных дипломатов и совершенствование системы выдачи государственных грантов. Сейчас, по словам участников заседания, все необходимые мероприятия НКО необходимо планировать чуть ли не за год до их реального осуществления, что крайне сложно и малоэффективно, особенно в условиях, когда и в стране, и за рубежом картина жизни может измениться в любой момент.
В итоге участники мероприятия договорились и дальше совместно работать над улучшением условий деятельности НКО и развитием института публичной дипломатии в Российской Федерации.