На Украине усугубляются внутриполитические проблемы — несколько десятков депутатов рады хотят сложить мандат. Владимир Зеленский в ответ грозит всех отказников отправить на фронт. «Известия» разбирались в ситуации.
Что произошло
Парламентский кризис на Украине становится всё более заметным. Во-первых, десятки депутатов отказываются работать и мечтают сложить мандат. Замглавы фракции «Слуга народа» Андрей Мотовиловец сообщил, что сразу 40 нардепов хотят уволиться, опасаясь преследований антикоррупционных органов.
В свою очередь, депутат Александр Юрченко заявил, что 50–60 коллег, среди которых и представители правящей партии, уже написали заявления об увольнении.
«Длинная каденция, что-то там не устраивает, устали, низкая зарплата — 50 тыс. гривен [90 тыс. рублей]. Причины разные», — объяснил он.
Во-вторых, всё больше трудностей наблюдается в сессионном зале. В феврале рада почти весь месяц не работала из-за странного массового отравления. Тогда сообщалось, что из-за испортившихся продуктов в местной столовой десятки человек слегли с диареей, рвотой и температурой. Позже, однако, проверки пищеблока нарушений не выявили.
В марте депутаты провалили принятие сразу нескольких ключевых документов. Наиболее знаковой стала судьба законопроекта о налогообложении цифровых платформ. При конституционной численности в 450 депутатов в голосовании приняли участие только 299 человек. За выступили 168 депутатов при необходимых 226.
Это вторая попытка рады принять данный документ в нынешнем году. В Международном валютном фонде называли одобрение законопроекта главным условием выделения Украине нового кредита в размере $8,1 млрд. Экономисты при этом говорили, что без этих денег страну уже нынешней весной ждет «финансовая трагедия».
В итоге голосование было провалено, МВФ всё равно перевел первую часть кредита в объеме $1,5 млрд, но потребовал до конца марта закон одобрить. Глава украинского правительства Юлия Свириденко при этом сообщала, что и новые сроки соблюсти вряд ли получится, потому что голосов в раде всё равно не собрать.
В чем причины
Надо сказать, что проблемы в раде возникли уже давно. К сентябрю прошлого года из 450 депутатов в парламенте осталось менее 400 человек. Тогда же сообщалось, что еще несколько десятков готовы сложить мандаты.
Причины лежали на поверхности. Многие в раде жаловались на утрату какой-либо самостоятельности. Все решения принимались в офисе Зеленского, депутатам же предлагалось только одобрять уже готовые документы. В таких условиях сократилась и «кормовая база», то есть возможности для коррупции и лоббизма.
Многие депутаты также столкнулись с дополнительными трудностями. Например, чтобы выехать из страны, необходимо получить разрешение от спикера Руслана Стефанчука, который зачастую отказывается согласовывать поездки. Наконец, есть и проблемы с легальностью, ведь нынешний созыв рады уже более двух лет работает сверх положенного срока.
Теперь накопились новые проблемы. Во-первых, в ноябре прошлого года Зеленский отправил в отставку главу своего офиса Андрея Ермака. Тот играл ключевую роль в подборе кадров, управлении внутриполитическими процессами, в том числе взаимодействии с радой. Без его участия прежние схемы стали давать сбой.
Во-вторых, над депутатами нависла угроза масштабного антикоррупционного разбирательства. Дело в том, что в декабре специальный орган НАБУ сообщил о разоблачении преступной группы, в состав которой входило пять народных избранников. Они, предположительно, обеспечивали «нужные» результаты голосований. На многочисленных записях разговоров якобы есть голоса других нардепов.
Всё это привело к своеобразной забастовке парламентариев. Владимир Зеленский при этом не скрывает раздражения происходящим.
«Народным депутатам придется либо служить в соответствии с законодательством, либо я готов обсуждать закон об изменениях в мобилизации, чтобы они могли уйти на фронт», — заявил он.
Зеленский также пожаловался на несговорчивость парламентской оппозиции. «Даже по законам, которые не являются острыми, приходится долго убеждать, чтобы продемонстрировать единство, о котором так часто говорят. Ситуацию надо исправлять, кроме слов нужны действия. Я буду говорить с руководителем монобольшинства», — пообещал он.
Тут надо сказать, что угрозы Зеленского выглядят странно. Трудно представить, чтобы депутаты добровольно проголосовали за закон, который позволит их мобилизовать. Кроме того, в случае отправки действующих избранников на фронт стране придется где-то набрать новый состав рады, а выборы в условиях военного положения на Украине под запретом.
Согласно одному из мнений, забастовка депутатов на самом деле происходит с ведома Зеленского. Он якобы тоже против пожеланий МВФ и других западных структур, которые в том числе требуют усилить антикоррупционные структуры, давно атакующие окружение украинского лидера. Сам Зеленский заявить о своей позиции не может, поэтому саботирует указания руками рады, а для вида изображает возмущение.
Согласно другой версии, проблема для украинского лидера действительно серьезная. На фоне постоянной критики киевских властей со стороны нынешней американской администрации внутри страны также усиливаются протестные тенденции. Оппозиция набирает силу и после нескольких лет затишья стала довольно жестко критиковать Зеленского, а представители пропрезидентской фракции предчувствуют скорый кризис и самоустраняются.
Что говорят эксперты
Владимир Зеленский серьезно обеспокоен дисфункциональностью рады, считает политолог Александр Семченко.
— Ему нужен работающий парламент, чтобы легитимизировать решения, облекать указания в форму законов. Я думаю, что угрозы мобилизовать депутатов выполнить сложно. Но в руках у Зеленского СБУ и прокуратура, поэтому многим парламентариям грозит уголовное преследование, — рассуждает он.
В этих условиях в раде зреет настоящая оппозиция, дополняет эксперт. По слухам, спикер Руслан Стефанчук налаживает контакты с Петром Порошенко, что в перспективе может привести к отставке Зеленского.
— Во-первых, в конституции прописана довольно простая процедура отстранения от власти по состоянию здоровья. Во-вторых, у главы режима давно истек срок полномочий. В 2023 году главы фракций подписали соглашение, что этот вопрос поднимать не будут. Но ничто не мешает им отозвать подписи и выдвинуть обвинения в узурпации власти, — подчеркивает Семченко.
Наступление парламентского кризиса на Украине подтверждает и бывший депутат Верховной рады Спиридон Килинкаров.
— Пропрезидентское большинство фактически уже не существует. Больше 40 депутатов хотят сложить мандаты, в нарушение существующих правил спикер Стефанчук не подписывает эти заявления. Это очень серьезный вызов для Зеленского. Украина является парламентско-президентской республикой, большинство законов и решений принимаются именно парламентом. Думаю, в таких условиях давление со стороны Зеленского на депутатов будет нарастать, — полагает он.