ВНИМАНИЕ! ЭТО МОЙ ЛИЧНЫЙ КОНСПЕКТ ЗАКОНА С МОИМИ ПОМЕТКАМИ И КОММЕНТАРИЯМИ!
ПРИ ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТОВ ОБЯЗАТЕЛЬНО СВЕРЯЙТЕСЬ С ОФИЦИАЛЬНЫМИ ВЕРСИЯМИ!
Сокращения
ГРП - государственной регистрации прав
ДНР - Донецкой Народной Республики
ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости
ЗО - Запорожской области
ЛНР - Луганской Народной Республики
НИ - недвижимое имущество
ОГВУ - органами государственной власти Украины
ОМСУ - органами местного самоуправления Украины
ПУД - правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы
РФ - Российской Федерации
РК - региональные комиссии
ХО - Херсонской области
Федеральный закон от 07.07.2025 г. № 193-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об особенностях признания на территории РФ и действия документов, являющихся основанием для ГРП на НИ, подтверждающих возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на НИ, обременение НИ, действовавших на территориях ДНР, ЛНР, ЗО и ХО на день принятия в РФ ДНР, ЛНР, ЗО и ХО и образования в составе РФ новых субъектов
Принят Государственной Думой 24 июня 2025 года
Одобрен Советом Федерации 02 июля 2025 года
Подписан Президентом РФ 07 июля 2025 года
Вступает в силу 06 октября 2025 года
Статья 1
Настоящий Федеральный закон устанавливает особенности признания на территории РФ и действия документов, являющихся основанием для ГРП на НИ, которое расположено на территориях ДНР, ЛНР, ЗО и ХО, подтверждающих возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, действовавших на указанных территориях на день принятия в РФ ДНР, ЛНР, ЗО и ХО и образования в составе РФ новых субъектов, выданных ОГВУ, ОМСУ, выданных и (или) удостоверенных нотариусами Украины, и документов, являющихся основанием для ГРП на НИ, которое расположено на территориях ДНР и ЛНР, подтверждающих возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданных государственными и (или) иными официальными органами ДНР, ЛНР и (или) удостоверенных нотариусами ДНР, ЛНР, действовавших на указанных территориях на день принятия в РФ ДНР и ЛНР и образования в составе РФ новых субъектов (далее - ПУД).
Статья 2
1. С учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, на территории РФ признаются и действуют ПУД, выданные ОГВУ, ОМСУ, выданные и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на НИ не выданы государственными и (или) иными официальными органами ДНР, ЛНР и (или) не удостоверены нотариусами ДНР, ЛНР и не выданы органами публичной власти ЗО, ХО или органами, входящими в единую систему публичной власти РФ), при условии, что ПУД выданы и (или) удостоверены в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях ДНР, ЛНР, ЗО и ХО на день выдачи и (или) удостоверения ПУД, и при этом подтверждают возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на НИ, обременение НИ.
2. На территории РФ признаются и действуют ПУД на НИ, которое расположено на территориях ДНР, ЛНР, при соблюдении одного из следующих условий:
1) регистрация прав на такое НИ, ограничений прав на такое НИ, обременений такого НИ была осуществлена на основании документов, выданных государственными и (или) иными официальными органами ДНР, ЛНР и (или) удостоверенных нотариусами ДНР, ЛНР, действовавших на этих территориях на день принятия в РФ ДНР, ЛНР и образования в составе РФ новых субъектов;
2) регистрация прав на такое НИ, ограничений прав на такое НИ, обременений такого НИ была осуществлена в соответствии с законодательством, действовавшим на день регистрации, на основании ПУД, выданных ОГВУ, ОМСУ либо выданных и (или) удостоверенных нотариусами Украины, действовавших на территориях ДНР, ЛНР на день принятия в РФ ДНР, ЛНР и образования в составе РФ новых субъектов (если документы на такое НИ не выданы государственными и (или) иными официальными органами ДНР, ЛНР и (или) не удостоверены нотариусами ДНР, ЛНР).
3. Не считаются выданными ОГВУ, ОМСУ в пределах полномочий этих органов либо выданными и (или) удостоверенными нотариусами Украины в пределах полномочий этих нотариусов ПУД в случае, если ПУД выданы либо выданы и (или) удостоверены в отношении НИ, которое расположено на территориях ДНР, ЛНР, ЗО, ХО, на день принятия в РФ ДНР, ЛНР, ЗО и ХО и образования в составе РФ новых субъектов.
4. В целях осуществления оценки соответствия ПУД положениям, предусмотренным Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ "О принятии в РФ ДНР и образовании в составе РФ нового субъекта - ДНР", Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ "О принятии в РФ ЛНР и образовании в составе РФ нового субъекта - ЛНР", Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ "О принятии в РФ ЗО и образовании в составе РФ нового субъекта - ЗО", Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ "О принятии в РФ ХО и образовании в составе РФ нового субъекта - ХО" и настоящим Федеральным законом, исполнительными органами государственной власти ДНР, ЛНР, ЗО и ХО в указанных субъектах РФ создаются региональные комиссии, к полномочиям которых относится принятие решений о соответствии либо несоответствии ПУД указанным положениям (далее - РК). В состав РК включается в том числе представитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, ГРП, ведение ЕГРН. При рассмотрении ПУД РК осуществляется их оценка на предмет наличия у органов государственной власти, органов местного самоуправления, выдавших ПУД, полномочий на принятие решения об их выдаче (в том числе о предоставлении объекта недвижимости) в соответствии с законодательством, действовавшим в месте принятия такого решения на день его принятия, у нотариусов Украины полномочий на выдачу и (или) удостоверение ПУД в соответствии с законодательством, действовавшим в месте выдачи ПУД на день их выдачи, на предмет подложности ПУД, а также на соответствие сведений о правах на НИ, указанных в ПУД, сведениям, имеющимся у органов государственной власти и органов местного самоуправления. Такая оценка осуществляется РК по правилам, предусмотренным настоящей статьей, в случае поступления обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, нотариусов, а также иных заинтересованных лиц, представивших оригиналы ПУД. В обращении о такой оценке указываются адрес электронной почты и (или) почтовый адрес для связи с лицом, направившим данное обращение. Регламент работы и состав РК устанавливаются нормативным правовым актом ДНР, ЛНР, ЗО или ХО.
5. РК могут приниматься решения, предусмотренные настоящей статьей, в отношении отдельных объектов НИ, групп (совокупности) объектов недвижимости, в том числе исходя из их видов, видов разрешенного использования, категорий, назначения, а также в отношении ПУД, групп (совокупности) или видов ПУД. В отношении ПУД, на основании которых в ЕГРН внесены сведения о ГРП, об ограничении прав на НИ, обременении НИ, предусмотренная настоящей статьей оценка соответствия ПУД положениям, определенным частью 4 настоящей статьи, не осуществляется.
6. РК осуществляют предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия до 1 января 2028 года.
ВНИМАНИЕ! Предполагаю, что срок может быть изменен на 1 июля 2026 г. в связи с изменениями, внесенными N 4-ФКЗ от 15.12.2025 в N 5-ФКЗ от 04.10.2022 г.
7. Осуществление ГРП на НИ на основании ПУД на НИ не допускается в случае, если РК принято обоснованное решение о несоответствии ПУД положениям, определенным частью 4 настоящей статьи.
8. ПУД, соответствующие условиям, предусмотренным пунктом 1 части 2 настоящей статьи, не подлежат рассмотрению РК.
9. Решение РК о соответствии или несоответствии ПУД требованиям, определенным частью 4 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется органу государственной власти, органу местного самоуправления, нотариусу или иному заинтересованному лицу, которые представили оригиналы ПУД и в связи с обращением которых РК осуществлялась оценка ПУД. Решение РК при наличии в поступившем обращении адреса электронной почты и (или) почтового адреса правообладателя НИ, права которого подтверждаются ПУД, оценка которых осуществлялась РК, также направляется этому правообладателю НИ. В случае, если решение принято РК в отношении групп (совокупности) объектов недвижимости, указанное решение размещается на официальном сайте высшего исполнительного органа субъекта РФ, на территории которого создана РК, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
10. Решения РК могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд.
Статья 3
1. Из ПУД или из существа отношений, связанных с выдачей и (или) удостоверением ПУД, следует невозможность его признания на территории РФ полностью либо частично в случае, если ПУД является судебным актом или актом (исполнительным документом) органа публичной власти Украины либо сделкой, которые порождают возникновение ограничений прав на НИ и (или) обременений НИ (в части, касающейся таких ограничений прав и (или) обременений НИ), принадлежащего физическим лицам, постоянно проживающим на территории РФ, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в соответствии с законодательством ДНР, ЛНР, ЗО, ХО и (или) РФ, в том числе в виде залога, ареста, запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом, избрания залога в качестве меры пресечения, и которыми наложены ограничения и (или) обременения по обязательствам перед государством Украина (государственными органами Украины), коммерческими и государственными банками Украины, финансовыми (кредитными) предприятиями, учреждениями и организациями Украины, в том числе в виде ипотеки.
2. Сведения об ограничениях прав на НИ и (или) обременениях НИ, указанных в части 1 настоящей статьи, не подлежат внесению в ЕГРН, иные реестры, а также размещению на информационных ресурсах, содержащих сведения об ограничениях прав на НИ и (или) обременениях НИ, которое расположено на территориях ДНР, ЛНР, ЗО и ХО.
3. Действие положений части 1 настоящей статьи распространяется на ПУД, выданные и (или) удостоверенные до дня принятия в РФ ДНР, ЛНР, ЗО и ХО и образования в составе РФ новых субъектов.
4. В случае, если в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации ограничений прав и (или) обременений НИ на основании документов, указанных в части 1 настоящей статьи, указанные ограничения прав и (или) обременения НИ исключаются из ЕГРН на основании заявления лица, являющегося правообладателем НИ, в отношении которого установлены указанные ограничения прав и (или) обременения НИ.
Статья 4
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Президент РФ В.Путин
Москва, Кремль
7 июля 2025 года
№ 193-ФЗ