Судебная практика последних лет показала: Минцифры выигрывает у операторов связи, которые игнорируют судебные процессы, но проигрывает там, где компании нанимают юристов и заявляют о пропуске срока исковой давности. Редакция ComNews изучила арбитражные дела и обнаружила как минимум восемь таких процессов - на суммы до 164 млн руб.
© ComNews
17.03.2026
Резерв универсального обслуживания (РУО) - специальный фонд, из которого финансируется обслуживание таксофонов, пунктов коллективного доступа в интернет и развертывание связи в отдаленных населенных пунктах. Наполнять его обязаны все операторы связи: они ежеквартально отчисляют в него 2% от доходов (до 2025 г. ставка составляла 1,2%). Проблема в том, что многие компании платят несвоевременно или не платят вовсе - и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ как администратор доходов бюджета (ст.160.1 БК РФ) вынуждено обращаться в суды.
Однако анализ арбитражных дел последних лет показывает: простота, с которой министерство ожидает взыскивать долги, упирается в сроки исковой давности и юридическую защиту операторов.
Судебные дела: три категории исходов
Когда оператор молчит - он проигрывает
ООО "Юбилинк" (Краснодар, дело №А32-62848/2025). Минцифры требовало 300 тыс. руб. долга за II квартал 2025 г. и 11 тыс. руб. пеней. Оператор в суд не явился, возражений не представил. 17 декабря 2025 г. иск удовлетворен полностью.
Когда оператор защищается - он выигрывает (или сводит потери к минимуму)
ООО "Лайф-Линк" (Новгородская область, дело №А44-5588/2025). Минцифры пыталось взыскать 17 тыс. руб. долга за 2016-2017 гг. и пени за ряд периодов. Ответчик заявил о пропуске срока давности. Суд согласился: 24 декабря 2025 г. взыскано лишь 95 руб. пеней за 2024-2025 гг. - в остальном отказано. Минцифры подало апелляцию (опоздав на один день, но суд восстановил срок). Дело в производстве, ответчик должен представить отзыв до 20 марта 2026 г.
ООО "ИТ Групп" (Москва, дело №А40-144552/25)
Минцифры требовало 32,9 тыс. руб. долга за 2016-2018 гг. и пени. Суд первой инстанции отказал из-за срока давности. 26 декабря 2025 г. апелляция оставила решение в силе, подтвердив: срок исчисляется с момента, когда о нарушении узнал первоначальный администратор доходов РУО - Федеральное агентство связи (Россвязь упразднена указом президента РФ Владимира Путина 20 ноября 2020 г.). Передача функций от Россвязи к Минцифры влияния на течение этого срока не имеет. 29 декабря 2025 г. с Минцифры суд взыскал 15 тыс. руб. судебных расходов в пользу оператора.
ООО "Ирбис Телеком" (Краснодар, дело №А32-81069/2025)
Минцифры обратилось с иском 23 декабря 2025 г. 4 марта 2026 г. суд отказал министерству в иске и взыскал с него 7,5 тыс. руб. судебных расходов. Сам факт показателен: оператор, привлеченный к процессу в конце декабря, уже в начале марта добился не только отказа, но и компенсации затрат на защиту.
ООО "Авант" (Курск/Калуга, дело №А35-357/2024)
Минцифры пыталось взыскать 72,7 тыс. руб. долга за 2012-2014 гг. Суды двух инстанций отказали из-за срока давности. 15 января 2025 г. кассация оставила решения в силе и взыскала с Минцифры 10 тыс. руб. судебных расходов.
ООО "Фаст Линк" (Тверь, дело №А66-4505/2023)
Минцифры пыталось взыскать с компании 64,9 тыс. руб. долга за 2016-2022 гг. и пени. Суды трех инстанций (вплоть до кассации 9 января 2024 г.) отказали в иске, взыскав символические 3 копейки пеней за период, когда долг уже был оплачен. Суды подтвердили: срок давности исчисляется с момента, когда о нарушении узнал первоначальный госорган (Россвязь); частичная оплата долга за другие периоды не означает признания долга по спорным периодам. С Минцифры суд взыскал 5000 руб. судебных расходов и 75 руб. почтовых.
ООО "Малнет" (Московская область, дело №А41-102531/24)
В деле с "Малнетом" Минцифры пыталось взыскать с компании 93,2 тыс. руб. долга за периоды с 2013 г. по 2024 г. и 73,2 тыс. руб. пеней. Суды трех инстанций отказали в иске полностью. После этого оператор взыскал с Минцифры 40 тыс. руб. судебных расходов - за подготовку отзывов на иск, апелляцию и кассацию, а также за ознакомление с делом. Минцифры пыталось оспорить эту сумму, но 4 марта 2026 г. апелляция оставила решение в силе.
Особый случай. Когда ответчик - оператор БДПН (подведомственный Минцифры)
ФГАУ НИЦ "Телеком" (Москва, дело №А40-274603/24-92-1977)
Самый крупный иск - на 164,3 млн руб. Это задолженность по обязательным отчислениям в РУО, которую накопили правопредшественники НИЦ "Телеком" (ЦНИИС, затем НИИР) как операторы базы данных перенесенных абонентских номеров (БДПН). Ответчик подал встречный иск на 49,9 млн - о взыскании с Минцифры неполученного финансирования на создание и функционирование БДПН.
3 сентября 2025 г. суд удовлетворил первоначальный иск полностью, во встречном отказал. Суд указал: при реорганизации правопреемник отвечает по долгам (ст.58 ГК РФ), а деятельность оператора БДПН по определению безубыточна. С НИЦ "Телеком" суд взыскал также 1,3 млн руб. госпошлины. Апелляция 25 февраля 2026 г. оставила решение в силе. В решении упоминается еще один долг - 50,85 руб. за I квартал 2019 г. с пенями 31 руб.