Официальная позиция ФАС России по рекламе в Telegram, YouTube и других платформах с ограниченным доступом
По состоянию на 25 марта 2026 года
В интернете продолжаются споры: можно ли запускать рекламу в Telegram и YouTube, если Роскомнадзор применил к ним меры по ограничению доступа (в том числе замедление)? Часть бизнесов и блогеров приостановила кампании из-за опасений штрафов, другие продолжают работать в прежнем режиме.
Разберёмся по фактам на основе официальных разъяснений Федеральной антимонопольной службы и действующего законодательства.
Основание запрета в законе
Главное правило закреплено в части 10.7 статьи 5 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон «О рекламе»).
Эта часть была введена Федеральным законом от 07.04.2025 № 72-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 ФЗ „О противодействии экстремистской деятельности“ и Федеральный закон „О рекламе“» и вступила в силу с 1 сентября 2025 года.
Роскомнадзор применяет меры по ограничению доступа (включая замедление) на основании ФЗ от 28.12.2012 № 272-ФЗ, ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ, ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ, ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и других нормативных актов.
Как менялась позиция ФАС
10 марта 2026 года ФАС опубликовала первое подробное разъяснение:
ФАС России усматривает в размещении рекламы на ресурсах, к которым Роскомнадзор применил меры по ограничению доступа (Instagram*, Facebook*, YouTube, VPN-сервисы, Telegram и WhatsApp*), признаки нарушения ч. 10.7 ст. 5 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение несёт как рекламодатель, так и рекламораспространитель (ст. 38 Закона «О рекламе»). Штрафы предусмотрены ст. 14.3 КоАП РФ.
25 марта 2026 года ФАС выпустила важное дополнение к предыдущему пресс-релизу:
«Направленная Роскомнадзором информация находится на рассмотрении в ФАС. По фактам размещения рекламы в Telegram и YouTube ФАС анализирует содержание рекламы, дату заключения договора, дату введения ограничений, дату публикации, основания размещени».
Ключевой момент:
«Очевидно, что хозяйствующим субъектам требуется время для адаптации к новым правилам и переориентированию на другие рекламные каналы. Поэтому в отношении рекламы в Telegram и YouTube необходим переходный период до конца 2026 года».
При этом ФАС чётко разграничила:
- С переходным периодом: Telegram и YouTube.
- Без переходного периода: платформы, ограничения на которых были введены ранее — Instagram*, Facebook* (принадлежат Meta, деятельность которой признана в РФ экстремистской и запрещена), а также VPN-сервисы и WhatsApp*.
Размещение рекламы на Instagram*, Facebook* и VPN-сервисах по-прежнему недопустимо и влечёт ответственность немедленно.
Что это значит для бизнеса и блогеров на 25 марта 2026 года
Можно до конца 2026 года:
- Запускать новые рекламные кампании в Telegram и YouTube .
- Продолжать уже запущенные кампании в этих сервисах.
Нельзя:
- Размещать любую рекламу в Instagram*, Facebook* и на VPN-сервисах.
Рекомендуется всем:
- Начинать постепенно переориентировать рекламные бюджеты на полностью разрешённые российские площадки: VK, Одноклассники, Rutube, сервисы Яндекса, Avito, Wildberries, Дзен и другие ресурсы без ограничений доступа.
- Продолжать использовать собственные сайты, email-рассылки, push-уведомления, SMS и оффлайн-каналы.
- Сотрудничать с российскими рекламными агентствами, уже адаптировавшимися к новым правилам.
Что делать, если реклама уже размещена
- В Telegram и YouTube срочных действий по удалению не требуется — до конца 2026 года меры ответственности не применяются.
- В Instagram*, Facebook* и на VPN рекомендуется проверить старые интеграции и, при необходимости, удалить или заархивировать их, чтобы избежать претензий.
- ФАС анализирует каждый случай индивидуально (даты договоров, платежей и публикаций), поэтому ведите документацию аккуратно.
Коротко
С 1 сентября 2025 года ч. 10.7 ст. 5 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» запрещает распространение рекламы на ресурсах с ограниченным доступом. 10 марта 2026 года ФАС жёстко указала на признаки нарушения в Telegram, YouTube, Instagram*, Facebook* и VPN. 25 марта 2026 года ФАС ввела переходный период до 31 декабря 2026 года для Telegram и YouTube — штрафы в этот период не применяются. Для Instagram*, Facebook* и VPN-сервисов запрет и ответственность действуют уже сейчас.
Бизнесу дали время на адаптацию. Пока рекламу в Telegram и YouTube можно размещать без риска, но уже сейчас стоит начинать переход на российские платформы — это наиболее безопасный и перспективный путь.
*Принадлежит Meta Platforms Inc., деятельность которой признана в Российской Федерации экстремистской и запрещена на территории РФ.