«Бронирование работников, находящихся в запасе, — это важный механизм, который помогает защитить персонал и обеспечить устойчивую работу предприятия. Для корректного оформления необходимо определить категории сотрудников, подлежащих бронированию, назначить ответственных лиц, согласовать документы с военными комиссариатами и регулярно обновлять учетные данные. Такой системный подход позволяет организациям сохранять ключевые кадровые ресурсы, поддерживать непрерывность производственных процессов и обеспечивать защиту работников в период мобилизационных мероприятий.»
Эксперт по кадрам и документообороту - Крепп Анастасия Валерьевна
Бронирование граждан, находящихся в запасе, представляет собой официальную процедуру учета сотрудников, которая обеспечивает бесперебойную работу государственных, муниципальных и специализированных организаций в период мобилизации или военного времени.
Сотрудники, включенные в бронь, получают временное освобождение от призыва на военную службу и участия в боевых действиях на срок действия отсрочки. Законодательной основой является статья 23 Федерального закона № 31‑ФЗ от 26 февраля 1997 года «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Процесс регулируется постановлением Правительства РФ № 766 от 5 июня 2024 года. Документ имеет гриф «Для служебного пользования» и не публикуется в открытом доступе.
Действие правил распространяется на граждан РФ в запасе, сотрудников федеральных органов, государственных и муниципальных структур, а также организаций, получивших официальные мобилизационные задания.
Брони, оформленные до 5 июня 2024 года, сохраняли силу до 21 марта 2025 года. После этой даты все старые записи аннулируются, а новые брони оформляются исключительно в соответствии с положениями Постановления № 766.
Организации, имеющие право на бронирование
Право включать сотрудников в бронь предоставляется только следующим категориям:
● Государственные органы и муниципальные учреждения
● Центральный банк Российской Федерации
● Государственные корпорации «Росатом» и «Роскосмос»
● Предприятия, получившие официальные мобилизационные задания от федеральных органов
Мобилизационное задание предполагает выполнение конкретных задач: производство продукции определенного ассортимента, оказание услуг или выполнение работ, а также создание и поддержание производственных мощностей. Аналогичные требования действуют для компаний, вовлеченных в государственный оборонный заказ, включая производство, модернизацию, поставку, ремонт и обслуживание вооружений и специализированной техники.
Право на бронирование распространяется также на структуры с установленной законом военной службой — например, Минобороны, МВД, ФСБ и СВР. Остальные организации не могут оформлять бронь, и их сотрудники могут быть призваны при мобилизации.
Сотрудники, которые не подлежат бронированию:
● Имеющие другие основания для отсрочки
● Работающие по совместительству
● Приписанные к воинским частям на период мобилизации
Организация, обладающая правом на бронь, должна сформировать внутреннее подразделение для ведения мобилизационной работы или назначить ответственных сотрудников. Их задачи включают:
● Оценку кадрового состава
● Формирование списка сотрудников, подлежащих бронированию
● Подготовку отчетов о численности персонала и забронированных работников
● Разработку предложений по совершенствованию процесса бронирования
Лимиты по числу сотрудников, которых можно включить в бронь, зависят от типа организации:
● Организации с мобилизационными заданиями от государственных или муниципальных органов — 75–85 % персонала, участвующего в выполнении задания
● Крупные федеральные структуры — до 85 % работников, обеспечивающих выполнение функций по заданию
Руководитель определяет конкретных сотрудников для бронирования с учетом их военно-учетной специальности (ВУС). Если ВУС входит в перечень, запрещенных для бронирования, включение невозможно. Исключения касаются ключевых структур и должностей: государственных органов, «Росатом», «Роскосмос», организаций с мобилизационными заданиями, предприятий оборонного сектора, а также руководителей высшего уровня.
Для закрепления сотрудников в броне организация подает заявку на включение в официальный перечень. После подтверждения сотрудники получают статус забронированных и фиксируются в системе.
Этапы оформления бронирования
1. Подача заявления на включение в перечень организаций с правом брони
Организация направляет официальное заявление в орган, к которому подчиняется: государственный, муниципальный, Центральный банк РФ или государственные корпорации «Росатом» и «Роскосмос».
В заявлении необходимо указать:
● Полное и сокращенное название организации
● ИНН, дата постановки на учёт и код причины
● Код ОКАТО территории
● Цель бронирования
● Процент сотрудников, планируемых к бронированию
● Количество работников, обеспечивающих выполнение задач по мобилизационной готовности или оборонным заказам
● Наименование военкомата по месту расположения организации
● Общую численность сотрудников в запасе и число уже забронированных
Рассмотрение заявки занимает до 30 календарных дней. Решение о включении в перечень и перечень ВУС, запрещённых для бронирования, предоставляется в течение 15 рабочих дней.
2. Определение числа сотрудников для брони
После внесения в перечень организация рассчитывает, сколько работников будет защищено от призыва, исходя из норм бронирования и численности персонала, необходимого для выполнения конкретных задач.
3. Формирование проекта приказа о бронировании
Проект приказа составляется на основании расчётов. Формальной единой формы нет, но документ должен включать:
● Полное и сокращенное название организации
● Регистрационные данные: ИНН, дата постановки на учёт и код причины
● Код ОКАТО
● Общую численность сотрудников или количество работников, необходимых для выполнения мобилизационных и оборонных задач
● Обоснование численности, если она меньше 40 % от штатного расписания
● Общее число забронированных сотрудников
Для каждого сотрудника фиксируются:
● ФИО, дата рождения, пол
● Паспортные данные и СНИЛС
● Военно-учетная специальность (ВУС)
● Военкомат по месту учета
Данные могут быть встроены в текст приказа или приложены отдельным приложением.
- Согласование с военкоматами по месту учета сотрудников
Проект направляется в военкоматы по месту регистрации работников. Срок согласования — 14 дней, при мобилизации или военном положении — 3 рабочих дня. - Согласование с военкоматом по месту регистрации организации
После получения подтверждений проект направляется в военкомат по месту нахождения организации. Срок рассмотрения — 10 рабочих дней. Исключение — федеральные органы с установленной законом военной службой и предприятия оборонного сектора. - Утверждение приказа и направление в военкоматы
После всех согласований организация утверждает финальный приказ и направляет его во все военкоматы, где учтены забронированные сотрудники.
Потеря права на бронь
Сотрудник теряет бронь в случаях:
● увольнения;
● включения ВУС в перечень, запрещенных для бронирования;
● утраты организацией мобилизационного задания;
● прекращения участия в государственном оборонном заказе.
В этих ситуациях оформляется приказ о прекращении бронирования без необходимости согласования с военкоматами. Копии направляются в военкомат по месту нахождения организации, а сведения о сотрудниках — по месту их учета. Такой порядок позволяет вести точный кадровый учет и соблюдать законодательство о мобилизационной подготовке.
По вопросам воинского учёта, актуализации списков забронированных сотрудников и правильного оформления приказов организации могут обратиться в Национальный центр аккредитации и аттестации. Специалисты центра анализируют документы, консультируют по всем нормам законодательства и помогают корректно оформить бронь сотрудников без ошибок, обеспечивая полное соблюдение нормативных требований.