Проверки стали происходить чаще. Штрафов – больше. Уведомления приходят автоматически. И это только текущая практика. Следующий шаг – расширение полномочий налоговой.
ФНС уже зафиксировала результаты контроля за применением ККТ за 2025 год и одновременно предложила изменить правила проверок. Причина – действующих инструментов недостаточно, особенно в онлайн-торговле.
Как сегодня работает контроль ККТ
Проверки применения контрольно-кассовой техники относятся к внеплановым.
Их логика строится на риск-ориентированном подходе:
- ФНС анализирует данные, которые уже есть в ее распоряжении;
- Система выявляет аномалии в работе ККТ;
- Такие аномалии рассматриваются как признаки налоговых рисков.
То есть проверки не случайны. Они запускаются тогда, когда система «видит» отклонения.
Что показали результаты 2025 года
По данным доклада ФНС (приказ от 6 марта 2026 г. № ЕД-1-20/145@), масштаб контроля уже значительный.
К административной ответственности привлечены:
- 119 тыс. компаний и ИП получили предупреждения;
- 106 тыс. компаний оштрафованы;
- общая сумма штрафов – более 1 573 млн рублей.
Дополнительно:
- проведено более 5 тыс. документарных проверок по итогам контрольных закупок;
- направлено около 466 тыс. автоматических уведомлений о недопустимости нарушений.
Отдельный показатель – обжалование решений:
- 319 попыток досудебного обжалования;
- 143 жалобы отклонены;
- 27 удовлетворены полностью;
- часть жалоб не рассмотрена или отозвана.
Основная причина жалоб – несогласие бизнеса с вменяемыми нарушениями.
Что не устраивает налоговую
Несмотря на масштаб уже применяемых мер, ФНС считает действующую систему контроля недостаточной. Ключевая проблема – онлайн-торговля.
По мнению налоговой, у ведомства нет эффективного механизма оперативного контроля в этой сфере. Это означает, что нарушения фиксируются с задержкой или не фиксируются вовсе.
Какие изменения предлагает ФНС
ФНС предлагает внести изменения в закон № 248-ФЗ и существенно расширить свои полномочия.
1. Контрольные закупки без согласования с прокуратурой
Речь идет о дистанционной торговле. Сейчас такие действия требуют согласования.
Предлагается:
- проводить контрольные закупки без согласования;
- фиксировать их в реестре (ЕРКНМ) уже постфактум.
По сути, это ускоряет запуск проверки.
2. Документарные проверки без согласования
Сейчас документарные проверки возможны только после выявленных нарушений при контрольной закупке.
ФНС предлагает:
- проводить такие проверки при наличии информации о рисках;
- не согласовывать их с прокуратурой;
- вносить данные в реестр позже.
3. Возбуждение дел без контакта с бизнесом
Это наиболее существенное изменение. ФНС хочет получить право возбуждать административные дела без проведения проверки с участием компании или ИП. Основание – данные, полученные в ходе наблюдения. То есть взаимодействие с бизнесом может происходить уже после фиксации нарушения.
Что это меняет для бизнеса
Если предложения будут приняты, изменится сама логика контроля.
Сейчас:
- проверка чаще требует формальных процедур;
- есть этап взаимодействия с компанией.
Предлагаемая модель:
- проверки запускаются быстрее;
- часть действий происходит без уведомления;
- решение может приниматься на основе данных системы.
Фактически контроль становится:
- более автоматизированным;
- менее зависимым от формальных согласований;
- более быстрым.
К чему готовиться
Из представленных данных видно, что контроль уже активно масштабируется:
- сотни тысяч уведомлений;
- десятки тысяч штрафов;
- автоматизация процессов.
Предлагаемые изменения усиливают этот тренд. Это означает, что ключевым фактором становится не реакция на проверку, а предварительное соответствие требованиям.
ФНС последовательно усиливает контроль за применением ККТ.
2025 год показал:
- высокий уровень выявляемости нарушений;
- активное применение штрафов;
- развитие автоматических инструментов контроля.
Следующий закономерный этап – расширение полномочий, особенно в сфере онлайн-торговли. Если изменения будут приняты, проверки станут быстрее, а возможности для предварительного реагирования – ограниченнее.