Резкое падение объёмов дорожного ремонта в Смоленской области связано не с отказом от дорожной темы, а со сменой логики федеральных нацпроектов. После завершения «Безопасных качественных дорог» и запуска комплексного проекта «Инфраструктура для жизни» дороги перестали быть единственным приоритетом и стали лишь одной из нескольких крупных статей расходов.
Раньше дорожная отрасль финансировалась через «Безопасные качественные дороги» — целевой нацпроект, который с 2019 по 2024 год был полностью заточен на приведение трасс в нормативное состояние. Все федеральные средства внутри проекта были жёстко привязаны именно к ремонту и строительству дорог. С 2025 года ему на смену пришёл более широкий нацпроект «Инфраструктура для жизни», который объединяет сразу 12 федеральных направлений: от жилищного строительства и ЖКХ до благоустройства, общественного транспорта и дорожной сети. В этой конструкции дорожный блок стал лишь одной из составляющих, и доля денег, идущих строго на ремонт трасс, сократилась.
По оценке директора СОГБУ «Смоленскавтодор» Павла Берёзкина, в прежние годы по «Безопасным качественным дорогам» Смоленская область ежегодно приводила в порядок в среднем около 250 км региональных трасс. Уже в 2025 году по линии нового нацпроекта объём ремонта составил всего 98 км. То есть годовой показатель снизился более чем в 2,5 раза, при том что исходно речь шла об одном и том же уровне задач — довести к 2030 году до 60% региональной сети до норматива.
Сказывается и общая корректировка федеральных расходов. Дорожная часть нового нацпроекта — проект «Региональная и местная дорожная сеть» — столкнулась с урезанием планов. В 2026 году федеральные расходы на него окажутся ниже, чем в 2025‑м, хотя изначально предполагался рост, а от первоначальных ориентиров бюджет уже сокращён на десятки миллиардов рублей. Основная причина — уменьшение объёма межбюджетных трансфертов регионам именно на приведение дорог в нормативное состояние. Рост финансирования ожидается только с 2027 года, причём распределение средств становится менее равномерным по территориям.
Смоленская область пытается компенсировать эти потери за счёт внутренних резервов и дополнительных решений. Часть экономии, полученной по итогам торговых процедур, направили на дополнительные ремонты — за счёт этого удалось отремонтировать ещё несколько дорог сверх «базового» перечня. В 2025 году регион получил из федерального бюджета дополнительную субсидию на ремонт дорог, из средств дорожного фонда области на ремонты направили около полутора миллиардов рублей. В совокупности с содержанием, по оценке региональных властей, общий объём финансирования дорожной сферы в 2025 году составил порядка 13 млрд рублей.
На 2026 год уже объявлены конкурсы на ремонт нескольких улиц Смоленска с общим объёмом финансирования более полумиллиарда рублей — работы продолжатся в рамках «Инфраструктуры для жизни» и региональных программ. При этом, несмотря на поддержку и попытки «дотянуть» объёмы за счёт экономии и дополнительных субсидий, полностью закрыть разрыв между прежними 250 км и нынешними 98 км в год региону пока не удалось.
Председатель правления ассоциации «Межрегионавтотранс» Сергей Храпач считает, что выход на целевой показатель по доле нормативных региональных дорог в ближайшей перспективе вряд ли возможен. По его словам, с учётом объективного сокращения межбюджетных трансфертов и региональных расходов на капитальный и текущий ремонт, а также неэффективного использования части уже выделяемых средств достичь уровня 60% соответствия региональных дорог нормативам в ближайшие годы не удастся. Эксперт подчёркивает, что дополнительного расширения финансовой базы дорожной составляющей нацпроекта сейчас не просматривается: ни за счёт федерального бюджета, ни за счёт региональных средств, ни через рост межбюджетных трансфертов — этому мешает общая макроэкономическая ситуация.
По мнению Сергея Храпача, в сложившихся условиях возможны в основном локальные решения. Речь идёт о перераспределении уже имеющихся ресурсов в пользу капитального и текущего ремонта тех дорог, которые наиболее интенсивно используются и имеют ключевое значение для экономического развития регионов. Одновременно, считает эксперт, необходимо ужесточать контроль за расходованием дорожных денег и качеством работ: эффективность использования средств и реальное состояние отремонтированных участков должны регулярно проверяться с участием контрольных, надзорных и правоохранительных органов.
В итоге сокращение ремонта в Смоленской области объясняется не столько общим спадом вложений в инфраструктуру, сколько перераспределением этих средств внутри нового комплексного нацпроекта. Если раньше БКАД давал целевые деньги только на дороги, то теперь те же ресурсы делятся между жильём, коммунальной инфраструктурой, транспортом и благоустройством. Для Смоленской области это обернулось падением объёмов ремонта с порядка 250 до 98 км в год — при том, что федеральная цель по доведению доли нормативных региональных дорог до 60% к 2030 году остаётся в силе и, по оценкам экспертов, потребует либо изменения подходов к финансированию, либо более жёсткого приоритезирования и контроля за каждым вложенным рублём.
Напомним, В Смоленске стартовал масштабный ямочный ремонт дорог
Фото: Правительство Смоленской области