Систему госзаказа в РФ можно донастроить для достижения технологического суверенитета
Член Генерального совета «Деловой России», исполнительный директор Комитета по ИТ и вычтеху «Деловой России» Дмитрий Титов объяснил журналу «Стимул», как донастроить систему госзакупок в России для достижения технологического суверенитета, используя самый свежий опыт США, Китая и Европы.
Как отмечает в своей работе «Технологическая республика» основатель и глава известного разработчика систем электронной разведки Palantir Алекс Карп, разрыв между государственными бюрократическими институтами и фронтиром высоких технологий стал критическим. В то время как частный сектор оперирует циклами обновлений в недели и месяцы, государственная машина закупок в крупнейших странах мира (в том числе в России) заперта в контрактных процедурах, скопированных с моделей полувековой давности, ориентированных не на технологическое лидерство, а на экономию бюджета «здесь и сейчас».
Государственные закупочные системы, включая российскую (44-ФЗ / 223-ФЗ), по-прежнему основаны на логике «медленных» инноваций индустриальной эпохи: требования известны заранее; изделие должно быть доведено до финального состояния до начала эксплуатации; изменения — это дефект или нарушение контракта.
Однако в XXI веке все три предположения становятся ложными. Китай это понял довольно давно. В Европе переход госзакупок к модели непрерывной технологической интеграции для нужд оборонных отраслей начался в 2024 году, в Штатах (возможно, под влиянием книги Карпа) — в 2025-м. Пора и России признать: траты на современные технологии — это не «проедание» денег, а инвестиции в растущие активы, в итоге — в кадры, в безопасность, в суверенитет.
Один из главных тезисов Карпа — ПО и «железо» (в том числе вооружение) никогда не являются «завершенными». В классической российской модели госзакупок (ФЗ-44 или ФЗ-223) заказчик описывает жесткое техническое задание, фиксирует цену и ждет поставки идеального продукта.
Но в эпоху ИИ и БПЛА «идеальный продукт» устаревает через несколько месяцев после попадания не только в зону боевых действий, но и на гражданский рынок.
Новая стратегия минобороны США (Acquisition Transformation Strategy, ноябрь 2025 года) прямо постулирует переход от «системы оборонных закупок» к ее более агрессивной и быстрой версии — «боевой закупочной системе». Она отталкивается от «скорости доставки возможностей» на поле боя, а не скорость доставки отчетов о закупках в министерства и ведомства.
В отличие от традиционного госконтракта такая capability model означает контракт на «процесс развития», то есть на: 1) развивающиеся требования; 2) поставку функций; 3) непрерывную эксплуатационную доработку. Для государства это означает необходимость легализации закупок «недоработанных» (в узком потребительском понимании) изделий с обязательным условием их доводки и развития прямо «в поле».
📸 Скриншот из видео Максима Горшенина
RuHard в MAX | RuHard в VK | RuHard в Дзен | Максим Горшенин в VK
