Избирательные объединения, их юристы часто сталкиваются с ситуациями, когда амбициозные кандидаты теряют шанс на участие в выборах не из-за низкой популярности, а из-за формальных ошибок в документах. Законодательство в этой сфере предельно жесткое: если вы не предоставили обязательный пакет бумаг, вас не зарегистрируют кандидатом или вашу регистрацию отменят.
Главное правило, которое нужно усвоить: отсутствие среди документов, поданных для уведомления о выдвижении или регистрации кандидата (или списка кандидатов), тех бумаг, которые прямо требует Федеральный закон № 67-ФЗ или региональное законодательство, является прямым основанием для отказа в регистрации либо для отмены уже состоявшегося решения о регистрации. Это правило закреплено в целом ряде норм (пункты 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33, пункты 14, 14.1, 14.5 статьи 35, подпункт «в» пункта 24, подпункт «б» пункта 25 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Есть одно исключение: если документов нет лишь на нескольких человек из общего списка кандидатов, это не всегда фатально для всей партии, но проблем с комиссией не избежать.
Рассмотрим это на конкретных жизненных примерах, чтобы было понятнее.
Пример 1. Дети и имущество: формальность, которая может подвести.
Закон требует, чтобы кандидат отчитывался не только о своем имуществе, но и об имуществе своих несовершеннолетних детей. На первый взгляд, все просто. Но ключевой момент здесь - определение «отчетной даты».
По закону, отчетной датой считается первое число месяца, в котором было официально опубликовано решение о назначении выборов. Если ваш ребенок достигнет совершеннолетия на следующий день после этой даты, сведения о нем подавать все равно нужно, так как на отчетную дату он был несовершеннолетним. Игнорирование этого требования (пункты 2 и 3.1 статьи 33, подпункт «в» пункта 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях, а также Указ Президента РФ № 546) приведет к тому, что пакет документов признают неполным. Комиссия будет проверять достоверность, и отсутствие данных о детях - это риск потерять регистрацию.
Пример 2. Региональная специфика: первый финансовый отчет.
Важно помнить, что федеральный закон - это база, а субъекты Российской Федерации имеют право устанавливать дополнительные требования к документам. Например, региональным законом может быть предусмотрено, что кандидат или избирательное объединение обязаны сдавать первый финансовый отчет одновременно с документами на регистрацию (пункт 9 статьи 59 ФЗ-67).
Кроме того, даже на уровне одного субъекта Российской Федерации, но на разных уровнях выборов, такие требования могут быть разными. Например, в Санкт-Петербурге, для регистрации кандидата в депутаты в органы местного самоуправления, первый финансовый отчет подается в одновременно с документами на регистрацию (п.п. "В", п. 3 ст. 27. Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга"). Одновременно, Законом Санкт-Петербурга от 17.02.2016 N 81-6 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" такие требования не установлены.
Важно. Если в вашем регионе такая норма есть, игнорировать ее нельзя. Сдача финансового отчета становится обязательным условием регистрации.
Если вы его не предоставили, либо оформили отчет с нарушениями, комиссия имеет полное право отказать вам в регистрации или отменить уже выданное разрешение. Это право закреплено в подпунктах «в», «в.1» пункта 24, подпунктах «б», «б.1» пункта 25 статьи 38 и пункте 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательный прав.
Резюме для юристов и штабов кандидатов:
Перед подачей документов сверяйте список требуемых бумаг не только с Федеральным законом № 67-ФЗ, но и с актуальной редакцией регионального закона о выборах. Обратите особое внимание на дату, на которую готовятся сведения о детях, и на требования о сдаче промежуточных финансовых отчетов. Любое отсутствие обязательного документа (кроме случаев с отдельными кандидатами в списке) - это стоп-сигнал для вашей кампании.
Вам может быть интересно: от регистрации кандидатов и агитации до защиты итогов. Практику и типичные ошибки смотрите здесь.
Подписывайтесь! Сохраняйте! Ставьте 👍
Автор Антон Пыхтеев