Кандидатам и участникам избирательного процесса важно помнить: недостаточно просто получить поддержку партии - ее необходимо документально подтвердить с хирургической точностью. Несоблюдение требований к выдвижению кандидатов и списков кандидатов, установленных Федеральным законом № 95-ФЗ «О политических партиях», влечет самые серьезные последствия: отказ в заверении списка, отказ в регистрации или отмена регистрации (вплоть до снятия с дистанции уже зарегистрированного кандидата).
Закон предписывает жесткую процедуру. Решение о выдвижении кандидата (или списка) политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение обязаны принимать исключительно тайным голосованием. Это может происходить на съезде, конференции или общем собрании в зависимости от уровня выдвижения.
Где чаще всего допускают ошибки?
Практика показывает, что проблемы возникают, когда из документов (прежде всего протокола) невозможно однозначно установить факт поддержки членами партии своих выдвиженцев. Речь идет о двух аспектах:
- Поддержка списка в целом. Должно быть понятно, одобрили ли делегаты всю команду.
- Поддержка каждого кандидата по округу. Особенно важно, если кандидаты выдвигаются по одномандатным или многомандатным округам. В решении должно четко прослеживаться, кого именно и по какому округу партия направила на выборы.
Нарушением считается любое отступление от регламента: неправильный порядок голосования, ошибки в оформлении протокола (которые скрывают реальный ход мероприятия), несоблюдение уставных норм партии или требований федерального закона, касающихся именно выдвижения.
Особое правило: «чужих» выдвигать нельзя
Существует важный запрет: партия не имеет права выдвигать кандидатами граждан, которые являются членами других политических партий. Исключение возможно только в том случае, если кандидат официально прекратил свое членство в иной партии до момента выдвижения. Данное требование закреплено в подпункте «и» пункта 2 статьи 21, статье 25 и пункте 3.1 статьи 36 Закона о партиях, а также в корреспондирующих нормах Закона об основных гарантиях избирательных прав (п. 2 ст. 35, подп. «б» п. 24, подп. «а» п. 25 ст. 38, подп. «а» п. 7 и п. 8 ст. 76). Его нарушение - безусловное основание для снятия кандидата.
Важное уточнение от законодателя
Верховенство закона не требует единообразия ради формальности. Как разъясняется в правоприменительной практике, не считается нарушением порядка выдвижения ситуация, когда партия принимает решение по одномандатным округам списком. Если процедура тайного голосования проведена корректно (хоть за список в целом, хоть поименно за каждого), и при этом из решения ясно видно, какого именно кандидата партия ведет по какому округу, - претензий быть не должно.
Вывод: лицам, сопровождающим избирательные кампании, следует проверять безупречность оформления внутрипартийных процедур. Протокол съезда или конференции должен быть составлен так, чтобы у избирательной комиссии не возникло ни малейших сомнений в волеизъявлении членов партии. Ошибка на этом этапе делает победу на выборах невозможной.
Вам может быть интересно: от регистрации кандидатов и агитации до защиты итогов. Практику и типичные ошибки смотрите здесь.
Подписывайтесь! Сохраняйте! Ставьте 👍
Автор Антон Пыхтеев