Сенат США сделал вопрос о цифровой валюте (CBDC) реальным, проголосовав за продвижение пакета H.R. 6644, включающего запрет ФРС на выпуск CBDC до 2030 года. Шесть сенаторов проголосовали против. — cryptoslate.com
Вашингтон годами говорил о цифровой валюте центрального банка (CBDC) США как о далекой перспективе. Это была абстрактная политическая идея, надежно запертая в белых книгах и партийных заявлениях. Но затем Сенат присвоил ей числовое значение и сделал ее очень реальной.
2 марта сенаторы проголосовали 84 против 6 за применение процедуры ограничения дебатов (cloture) по предложению о переходе к H.R. 6644 — широкому пакету мер по жилью и банковскому делу, который запретил бы Федеральной резервной системе выпускать CBDC до конца 2030 года.
Только шестеро сенаторов проголосовали против. Кори Букер проголосовал «присутствовал», а девять сенаторов не голосовали.
Этот перевес означал, что CBDC перестала быть второстепенным вопросом в криптополитических баталиях. Теперь CBDC находится в центре каждой борьбы в Сенате по вопросам конфиденциальности, охвата государства и контроля.
Процедурный нюанс все еще важен для юридической трактовки голосования. 2 марта не было окончательного принятия, и поименный список не доказывает, что шесть несогласных на самом деле поддерживают цифровой доллар ФРС.
Однако это показывает, что сверхбольшинство в Сенате было довольно продвижением пакета, включающего формулировки против CBDC.
Шесть несогласных и что на самом деле показывают их голоса
Шесть сенаторов, проголосовавших против, были Рон Джонсон из Висконсина, Майк Ли из Юты, Крис Мёрфи из Коннектикута, Рик Скотт из Флориды, Томми Тьюбервилл из Алабамы и Крис Ван Холлен из Мэриленда.
Все они проголосовали против продвижения H.R. 6644 на данном этапе, в рамках пакета, который выходит далеко за рамки политики цифровых денег.
- Рон Джонсон (республиканец от Висконсина). Республиканeц из Висконсина, впервые избранный в 2010 году. Биография Джонсона в Сенате сосредоточена на производстве, фискальной политике и надзорной работе; он занимал высокие посты в комитетах по бюджету и расследованиям.
- Майк Ли (республиканец от Юты). Республиканeц из Юты, впервые избранный в 2010 году. Ли построил большую часть своей публичной идентичности вокруг конституционного устройства, гражданских свобод и ограничений федеральной власти, что делает его включение в этот блок из шести сенаторов особенно примечательным в борьбе за государственный контроль над деньгами.
- Крис Мёрфи (демократ от Коннектикута). Демократ из Коннектикута и один из двух демократов в блоке «против» 2 марта. Мёрфи более известен на национальном уровне своей работой во внешней политике и законодательством об оружии, чем дебатами о криптовалютах или платежах, что оставляет простор для различных толкований его голоса при отсутствии прямого объяснения от его офиса.
- Рик Скотт (республиканец от Флориды). Республиканeц из Флориды и бывший губернатор, избранный в Сенат в 2018 году. Голос Скотта выделялся, поскольку политика против CBDC часто находила особенно благодатную почву среди республиканцев Флориды.
- Томми Тьюбервилл (республиканец от Алабамы). Республиканeц из Алабамы, избранный в 2020 году. Тьюбервилл до сих пор носит прозвище «Тренер Тьюбервилл» после своей долгой карьеры в футболе и присоединился к небольшой группе, которая 2 марта пошла против основной волны Сената.
- Крис Ван Холлен (демократ от Мэриленда). Демократ из Мэриленда и второй демократ в блоке «против». Ван Холлен входит в Комитет Сената по банковскому делу, что придает его голосу дополнительный вес в пакете, сочетающем положения о жилье, финансах и CBDC.
Размер и широта H.R. 6644 — причина, по которой простой идеологический подсчет здесь не совсем подходит.
Положение против CBDC находится внутри «Закона о жилье 21-го века» (21st Century ROAD to Housing Act), а заменяющая поправка выходит далеко за рамки цифровой валюты.
Пакет включает меры по предложению жилья и доступности, структуры блочных грантов на ликвидацию последствий стихийных бедствий, данные о сельском жилье, положения о модернизации и поддержку, направленную на сообщества сборных домов.
Иными словами, ни один из этих сенаторов не голосовал по референдуму с одним вопросом о цифровом долларе ФРС, а по вопросу о продвижении гораздо более крупного пакета на рассмотрение.
Почему формулировка о CBDC важнее поименного списка
Тем не менее, формулировка о CBDC необычно прямая.
Поправка Сената определяет CBDC как цифровой актив, номинированный в долларах США, рассматриваемый как валюта США, являющийся прямой обязанностью Федеральной резервной системы и широко доступный для широкой общественности.
Затем в ней говорится, что Совет ФРС или любой Федеральный резервный банк не могут выпускать или создавать такую валюту или существенно схожий цифровой актив, прямо или косвенно. Положение утрачивает силу 31 декабря 2030 года.
Эта дата окончания срока действия показывает, что Конгресс хочет оградить этот вопрос на оставшуюся часть десятилетия, а не решать проблему цифровых долларов навсегда.
Но собственная позиция ФРС в отношении CBDC делает все эти усилия почти устаревшими.
Федеральная резервная система публично заявила, что не принимала решений о выпуске CBDC. В документе 2022 года она изложила строгие требования к любой потенциальной CBDC в США, но отметила, что не разрешает прямые счета ФРС для частных лиц.
В более поздней исследовательской записке этот момент был повторен: центральный банк не намерен продвигаться с CBDC без явной поддержки исполнительной власти и Конгресса в форме специального разрешительного закона.
Таким образом, сенаторы теперь выступают за блокирование формы денег, которую, по словам ФРС, она решила не выпускать и все равно не смогла бы выпустить самостоятельно. Это делает голосование попыткой заранее установить правила игры, пока идея CBDC все еще достаточно абстрактна, чтобы ее можно было формировать, и достаточно спорна, чтобы заручиться поддержкой.
Когда дело доходит до последствий для криптоиндустрии, самое интересное начинается здесь.
Каждая более жесткая позиция против цифрового доллара, поддерживаемого государством, возвращает внимание к частным долларовым рельсам: банковским депозитам, токенизированным депозитам, инфраструктуре обмена наличных и стейблкоинам.
CryptoSlate уже отслеживал различные аспекты этого аргумента.
Когда Палата представителей приняла собственный законопроект против CBDC в 2024 году, это была попытка не дать неизбранным должностным лицам создать цифровой доллар без явного разрешения Конгресса. Недавно отчет CryptoSlate о том, могут ли стейблкоины стать «CBDC под прикрытием», продвинул дебаты еще на один шаг, утверждая, что частные цифровые доллары могут нести многие из тех же рычагов контроля, которых люди опасаются в версии, выпущенной государством.
Получение Krakenпрямой связи с платежными рельсами Федеральной резервной системы доказывало то же самое, но в операционном плане: кто контролирует доступ к расчету в долларах, тот контролирует гораздо больше, чем просто брендинг.
Доступ определяет скорость, устойчивость, предсказуемость и конкурентное преимущество. Это часть той же вашингтонской борьбы, только рассматриваемая со стороны инфраструктуры, а не с трибуны Сената.
Та же логика политики прослеживается в задержке графика выпуска стейблкоинов Белым домом (White House stablecoin deadline slips as Hoskinson warns Clarity Act could push US crypto founders offshore) и в тупике по более широкому закону CLARITY Act Сената. Вашингтон пытается решить, какую систему цифрового доллара он хочет, кто будет ее оператором и насколько далеко должно простираться федеральное вмешательство в этот механизм. Голосование по CBDC аккуратно вписывается в эту более крупную борьбу.
Затем последовало продолжение. 4 марта Сенат одобрил предложение о переходе 90 против 8.
Второе голосование дало результату от 2 марта вторую опорную точку, поскольку оно показало, что это был не просто однодневный всплеск, построенный вокруг перевеса 84-6. Теперь мы видим, что второе голосование является доказательством реального импульса на трибуне в пользу пакета, содержащего текст против CBDC.
Хотя шесть несогласных делают этот вопрос интересным партийным спором, более важная история связана с 84 сенаторами, которые помогли вывести формулировки против CBDC в центр сенатской политики, и с более широким смыслом этого голосования. Вашингтон хочет ограничить аргументы о цифровом долларе до того, как ФРС приблизится к проверке того, как далеко она может зайти.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Andjela Radmilac