Внешние ( международные ) условия хотя и создавали для Российской империи некую заданность политического выбора, тем не менее не были фатальными . Для участия в войне требовались не только достаточные условия, но и необходимые, которые сложились внутри страны иными словами нужна была «партия войны»
Первую группу «заинтересоовнных» несомненно составили военные. Они видели угрозу, причём нарастающую и непосредственно на границе, со стороны Германии и Австро-Венгрии и соответственно должны были реагировать. Если не было политического решения вопроса, то оставался только военный. Однако это не означает войну. Война это продолжение политики только другими способами. Для войны нужно было политическое решение
Вторую группу составляли чиновники разного уровня и предприниматели, подсевшие на зарубежные кредиты.
До 90 – х годов 19 века основным зарубежным кредитором России выступала Германия и её банки. Немцы охотно кредитовали российских клиентов. Считалось, что пока Россия способна поставлять зерно на экспорт дефолт ей не угрожает.
Отношения с Германией стали портиться ещё при канцлере О. Бисмарке, в конце правления которого разразилась тарифная война ( из за таможенных пошлин ). Ещё одной мерой германского правительства стало приостановка обращения российских обязательств по долгам ( облигаций ).
Тут Александр III и принял решение о сближении с Францией. Французские рантье, коих уже сформировался целый класс, располагали большим объёмом свободных средств. И Россия, сумевшая в 90 - ые годы 19 века расплатиться с долгами, сделанными ещё при Екатерине II, подсела на французскую кредитную иглу. К средине нулевых годов начала 20 века накопленные инвестиции Франции достигли серьёзной по тем временам величины 10 млн. А России сформировались целые социальные влиятельные страты, завязанные на Францию. Причём заёмщиками выступали центральное правительство, деловые круги и городское самоуправление.
После подписания 1907 г. соглашения с Лондоном к французским капиталам добавился английский. Немецкие исследователи уже после войны отмечали, что, несмотря на серьёзное экономическое присутствие германского капитала в России, немцам не удалось создать такое же мощное по влиянию лобби, как французское.
Многие отечественные историки связывают влияние Франции в России с деятельностью тайных обществ, масонских лож.
А вот англичане действовали вполне открыто. Во многих городах были созданы английские клубы, ставшие проводниками интересов Британии. Особенно многочисленными английские клубы были в двух столицах.
В годы революционных выступлений в 1905 г в системе государственной власти в Российской империи произошли изменения. Государственная Дума хотя и не обладала правами парламента в полном объёме, тем не менее ей передавались часть законодательных прав, также она участвовала распределении доходов бюджета страны и таким образом могла косвенно влиять на политику, в том числе и внешнюю.
Но куда более мощное влияние влияние на политику оказывалось через умы и сердца – общественное мнение – выступлениями в Думе, через СМИ.
Среди партий, возникших согласно тому же манифесту царя что и Государственная Дума Российской империи, стоит обратить внимание на кадетов. Партия Народной свободы» – так иначе называлась конституционные демократы. Самое большое представительство в Думе кадеты имели в Думе первого созыва, но реальное их влияние было непропорциально большим, чем депутатских мандатов у партии.
Партия «Народной свободы» официально не имела внешнеполитической программы. И это вполне объяснимо. Партия вдохновлялась «примером Запада», ориентировалась на республиканскую Францию, но особенно вдохновляющим был строй конституционной монархии Великобритании. Отсюда и популярность английских клубов среди членов партии. Открыто свою приверженность режиму отличному от существовавшего в России партия декларировать по понятным причинам не могла.
Из за отсутствия официальной концепции внешней политики у кадетов, чтобы обнаружить отношение партии к актуальным международным проблемам, приходится собирать её из выступлений её лидеров в думе, печати и иным доступным источникам.
Главной угрозой России кадеты определяют Германию. Хотя оснований в момент для такого вывода не имелось.
Только что закончилась русско - японская война, в которой на стороне Японии «играли» Англия и США, а Германия как раз объявила о своей нейтральной позиции в конфликте.
Союзник - Франция явно усугубила положение и без того не блестящее России Марокканским кризисом. Отношения с Англией ещё были далеки от устранения в них противоречий. Однако две последние объявлялись союзниками или потенциальными союзниками России.
Заметим ни Австро – Венгрия с претензиями на Балканы, ни Турция с постоянной угрозой закрытия проливов, а Германия. Не дифференцированный подход, причисление всех чохом государства Тройственного союза далёкого от единства во враги, сужал манёвр для внешней политики, соответственно снижал её потенциал.
Все попытки вести в нормальное русло отношения с государствами Тройственного союза подвергались обструкции. Показателен в этом плане попытка заключить сделку с Австро – Венгрией относительно Боснии и черноморских проливов. Действительно российская дипломатия сработала не лучшим образом. Однако попытку договориться и решить «вековой вопрос» проливов для партии, по её же уверениям выступающей за мир, называть «дипломатической Цусимой» явный перебор.
Министр иностранных дел Извольский вынужден был подать в отставку после «диломатической Цусимы». Его не спасла от унизительной критики даже нормализация отношений с Великобританией и попытки налаживания деловых контактов с «оппозицией его величества», как именовали себя кадеты.
Партия «народной свободы» постоянно пыталась навязать дискуссии по внешнеполитическим вопросам в Думе, при этом использовалась трибуна комитета по бюджету. Министр и сотрудники хотя и чаще избегали вступать в полемику на трибуне в Думе и комитете, тем не менее стремились наладить контакт с кадетами. Регулярными при Извольском стали встречи представителей МИДа и партии, на которых, в том числе и в доверительном порядке, обсуждались вопросы международной повестки.
Кстати, когда министром стал их «союзник» Сазонов, а главой департамента Ближнего Востока ( в ведении был вопрос проливов ) приверженец партийной линии во внешней политике Трубецкой таких брифингов стало меньше.
Одним из направлений атак оппозиции на МИД стали требования его реформирования. Наряду с оправданной критикой, касавшейся устаревшей структуры и подбора кадров из элитарных слоёв общества.
Давление кадетов на МИД в вопросе реформирования носил не только конструктивной характер. По признанию самих же представителей партии, целью требований было «удаление элементов» с дипломатической службы, адептов «прежней политики».
Активность кадетов по международной тематике не ограничивалась думой. Кадеты наладили контакты по парламентской линии с парламентариями Франции и Англии, представители партии вступил в Межпарламентский союз.
Неформальный орган кадетов еженедельник «Речь» постоянно освящал события за рубежом и предоставлял возможность членам партии выражать своё мнение по этим вопросам на своих страницах.
я риторики кадетов и славянофильства . Применительно к внешней политике и касалось отношения к Балканам. Однако на деле это не так. Классические славянофилы стремились отгородиться от влияния Запада. Кадеты будучи приверженцами союза с Англией и Францией использовали естественную симпатию по этническому и конфессиональному признаку к южным славянам для продвижения собственных внешнеполитических целей.
И уж совсем абсурдным выглядело поддержка кадетами участия России в войне. Депутаты думы от кадетов неоднократно заявляли о неготовности России к войне и тем не менее поддержали участие в ней.