Есть в российской политике особый жанр — внезапное прозрение. Когда кто-нибудь из экспертов вдруг с тревогой сообщает о том, о чём все давно догадывались, но предпочитали говорить шёпотом. На этот раз роль человека с набатным колоколом взял на себя политолог и востоковед Николай Севостьянов.
Он сообщил неприятную вещь:
«В ряде регионов власть на местах постепенно переходит под влияние этнических диаспор. И речь уже не о бытовых конфликтах или отдельных коррупционных историях, а о целой системе — тихой и, что самое тревожное, абсолютно уверенной в своей безнаказанности».
Сертификаты как симптом
Главный симптом, по словам Севостьянова, странный праздник щедрости, который внезапно устроили некоторые муниципальные власти.
Жилищные сертификаты раздают направо и налево. Только вот получают их почему-то не те, кто годами стоит в очередях, воспитывает троих детей и живёт в двухкомнатной квартире впятером.
Нет.
Счастливыми обладателями новых квадратных метров всё чаще становятся «новые граждане», недавно прибывшие из стран Средней Азии.
И самое поразительное — чиновники не прячут эти решения. Они гордо публикуют фотографии в соцсетях, улыбаются в камеры и рассказывают местным СМИ о своей «социальной ответственности», словно речь идёт о запуске новой школы, а не о решении, которое вызывает у половины города один простой вопрос:
Простите, а очередь, вообще, для кого была?
Уверенность людей, у которых «всё схвачено»
По словам Севостьянова, эта демонстративность — ключевой сигнал. Она означает, что люди, принимающие такие решения, уверены в полной неуязвимости.
Не осторожность.
Не страх.
Не попытки спрятать следы.
Наоборот — публичная гордость.
Логика проста и почти цинична:
Делайте спокойно.
Пишите об этом.
Мы вас прикроем.
Так формируется то, что эксперт называет многоступенчатым коррупционным механизмом, где местные чиновники становятся лишь винтиками в более крупной системе взаимных услуг и защиты.
Когда скандал становится сюрпризом
Самое удивительное начинается, когда такие истории всё-таки всплывают. Например, как недавно произошло в городе Сердобск, где раздачу квартир мигрантам признали незаконной.
И тут случается удивительное: чиновники выглядят искренне удивлёнными.
Не испуганными, не виноватыми, а именно удивлёнными.
А что мы сделали не так?
Это реакция человека, который был уверен: правила давно переписаны.
Государство и его двойник
Но тревога Севостьянова касается не только квартир и сертификатов. По его словам, если представители диаспор закрепляются во власти на местном уровне, они получают возможность блокировать любые проверки, реформы и решения.
И тогда возникает странная конструкция. Формально есть государство.
Фактически — появляется параллельная система. Параллельное правосудие.
Параллельная кредитная система. Параллельная экономика. Причем местная власть начинает напоминать не администрацию российского города, а посредника между диаспорой и Москвой.
Бомбы замедленного действия
В политологии есть термин «точка невозврата». Севостьянов предупреждает: если такие процессы закрепятся, регионы могут начать жить по собственным правилам — экономическим, социальным и даже правовым. И тогда каждая подобная история превращается в бомбу замедленного действия под государственностью.
Проблема в том, что бомбы такого типа никогда не тикают громко. Они «лежат» тихо, иногда годами, пока однажды не выясняется, что государство в каком-то городе существует только на гербе и в отчётах, а реальные решения принимаются совсем в другом месте.
Главный вопрос
История с жилищными сертификатами — это не про квартиры, а про правила игры. Кто решает, кому положена помощь государства? Кто контролирует местную власть, и существует ли вообще очередь, если её можно обойти одной подписью?
Пока ответы на эти вопросы остаются туманными, у многих чиновников, похоже, сохраняется то самое настроение, о котором говорил Севостьянов: «Не переживайте. У нас всё схвачено».
Вот только в нормальном государстве подобная фраза должна звучать не как гарантия безопасности, а как приговор карьере.