Антидепрессивная модель: почему миграция кадров между регионами признана тупиком

• Иван Чумаков, по­ли­то­лог, эко­но­мист, за­ме­сти­тель ди­рек­то­ра по вза­и­мо­дей­ствию с ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти «Цен­тра по­вы­ше­ния ка­че­ства жиз­ни»:

До кон­ца года Мин­тр­уд РФ раз­ра­бо­та­ет и пред­ста­вит пра­ви­тель­ству про­грамм­ный до­ку­мент – Стра­те­гию кад­ро­во­го обес­пе­че­ния от­рас­лей эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры до 2036 года. Об этом со­об­щи­ла вице-пре­мьер Та­тья­на Го­ли­ко­ва. В бли­жай­шие семь лет ряды тру­до­устро­ен­ных долж­ны по­пол­нить 12 млн че­ло­век, глав­ную став­ку вла­сти де­ла­ют на мо­ло­дежь – вы­пуск­ни­ков си­сте­мы об­ра­зо­ва­ния РФ.

Стра­те­гия Та­тья­ны Го­ли­ко­вой по фор­ми­ро­ва­нию об­ще­рос­сий­ских стан­дар­тов на рын­ке тру­до­вых ре­сур­сов яв­ля­ет­ся свое­вре­мен­ным и ис­клю­чи­тель­но вер­ным ша­гом в усло­ви­ях ре­фор­ми­ро­ва­ния гос­ап­па­ра­та РФ. При­вле­че­ние 12 млн че­ло­век в эко­но­ми­ку – аб­со­лют­но ре­а­ли­стич­ная за­да­ча, по­сколь­ку речь идет не о взра­щи­ва­нии но­вых ра­бот­ни­ков, а о гра­мот­ном пе­ре­рас­пре­де­ле­нии и ин­тен­си­фи­ка­ции ис­поль­зо­ва­ния уже име­ю­щих­ся внут­рен­них тру­до­вых ре­зер­вов.

Пре­жде все­го это вы­сво­бож­да­е­мые за счет оп­ти­ми­за­ции и циф­ро­ви­за­ции го­су­дар­ствен­ные слу­жа­щие: со­кра­ще­ние на 15% в Москве и ана­ло­гич­ные про­цес­сы по всей стране обу­слов­ле­ны объ­ек­тив­ной необ­хо­ди­мо­стью – де­фи­ци­том бюд­же­та и по­вы­ше­ни­ем эф­фек­тив­но­сти управ­ле­ния че­рез ав­то­ма­ти­за­цию и циф­ро­ви­за­цию. Эти кад­ры бу­дут эф­фек­тив­но ин­те­гри­ро­ва­ны в ре­аль­ный сек­тор эко­но­ми­ки.

Вто­рой мощ­ный ре­зерв – мо­ло­дежь, се­год­ня сла­бо во­вле­чен­ная в по­сто­ян­ную эко­но­ми­че­скую ак­тив­ность и чаще все­го за­ня­тая си­ту­а­тив­но. Тре­тий – со­ци­аль­ные ижди­вен­цы и лица, из­бе­га­ю­щие ле­галь­ной ра­бо­ты, а та­к­же по­лу­ча­ю­щие по­со­бия без на­ли­чия объ­ек­тив­ных на то при­чин. Сюда же от­но­сят­ся се­рая за­ня­тость и эпи­зо­ди­че­ски за­ня­тые граж­дане, а та­к­же по­тен­ци­ал стар­ше­го по­ко­ле­ния.

Экс­тен­сив­ный путь – внут­рен­няя ми­гра­ция и пе­ре­ма­ни­ва­ние ра­бот­ни­ков меж­ду ре­ги­о­на­ми и от­рас­ля­ми. Это ту­пи­ко­вый путь. Он лишь уси­ли­ва­ет кон­ку­рен­цию меж­ду субъ­ек­та­ми, при­во­дит к бес­ко­неч­но­му ро­сту зар­плат, ко­то­рый эко­но­ми­че­ски невоз­мо­жен, и фор­ми­ру­ет опас­ные дис­про­пор­ции, ведь если где-то при­бы­ло, то где-то убы­ло, так и со­зда­ют­ся пред­по­сыл­ки для фор­ми­ро­ва­ния де­прес­сив­ных тер­ри­то­рий. Ди­кий ры­нок с глав­ным прин­ци­пом «Кто боль­ше за­пла­тил – тот и прав» лишь обост­ря­ет про­бле­му, тре­буя в ито­ге ко­лос­саль­ных фе­де­раль­ных бюд­жет­ных вли­ва­ний.

Стра­те­гия Та­тья­ны Го­ли­ко­вой пред­ла­га­ет един­ствен­но вер­ные пути: то­таль­ную кад­ро­вую циф­ро­ви­за­цию и ав­то­ма­ти­за­цию, ми­ни­ми­зи­ру­ю­щую ру­тин­ные за­да­чи, чет­кую стан­дар­ти­за­цию – опре­де­ле­ние эта­лон­но­го об­ра­за ра­бот­ни­ка (функ­ци­о­нал, ком­пе­тен­ции, на­вы­ки, лич­ност­ные ха­рак­те­ри­сти­ки и цен­ност­ные ори­ен­ти­ры), фор­ми­ро­ва­ние про­грамм обу­че­ния и пе­ре­обу­че­ния, ко­то­рые ста­нут для мил­ли­о­нов граж­дан Рос­сии со­ци­аль­ным лиф­том и воз­мож­но­стью из­ме­нить свою жизнь в луч­шую сто­ро­ну. Ведь мно­же­ство граж­дан не об­ла­да­ют ком­пе­тен­ци­я­ми и на­вы­ка­ми, ко­то­рые ак­ту­аль­ны на рын­ке тру­да се­год­ня.

Ре­ше­ние оче­вид­но: бес­плат­ное про­фес­си­о­наль­ное обу­че­ние, по­вы­ше­ние ква­ли­фи­ка­ции, раз­ви­тие про­ект­ных и ин­тел­лек­ту­аль­ных ком­пе­тен­ций. То есть нам необ­хо­ди­мо на­учить граж­дан со­зда­вать до­бав­лен­ную сто­и­мость в слож­ных усло­ви­ях по­ли­ти­ко-эко­но­ми­че­ской тур­бу­лент­но­сти на внеш­нем кон­ту­ре. Это и есть фун­да­мент бу­ду­ще­го – ин­тел­лек­ту­аль­ное и ком­пе­тент­ност­ное раз­ви­тие на­ции. Имен­но так мы из­бе­га­ем «со­об­ща­ю­щих­ся со­су­дов», ко­гда ре­ше­ние в од­ной от­рас­ли или ре­ги­оне со­зда­ет кри­зис в дру­гой. Уже се­год­ня де­фи­цит кри­ти­че­ски ощу­ща­ет­ся в стро­и­тель­стве, про­мыш­лен­но­сти, транс­пор­те, ло­ги­сти­ке, ЖКХ и здра­во­охра­не­нии. Ре­гу­ля­тор дол­жен сфор­ми­ро­вать еди­ные фе­де­раль­ные стан­дар­ты об­ра­зо­ва­ния, ква­ли­фи­ка­ции и даже эко­но­ми­че­ской ак­тив­но­сти.

Ини­ци­а­ти­ва Та­тья­ны Го­ли­ко­вой опи­сы­ва­ет, кто имен­но ну­жен в эко­но­ми­ке Рос­сии: эф­фек­тив­но за­ня­тые, мо­ти­ви­ро­ван­ные, об­ла­да­ю­щие необ­хо­ди­мы­ми ком­пе­тен­ци­я­ми граж­дане. Стра­те­гия пре­вра­ща­ет неис­поль­зу­е­мый по­тен­ци­ал в драй­вер эко­но­ми­че­ско­го ро­ста и фор­ми­ру­ет не толь­ко кад­ро­вую, но и об­ще­на­ци­о­наль­ную по­вест­ку устой­чи­во­го раз­ви­тия Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.