Адрес проекта: https://satpic.ru.
Декрет «Об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии» (РККА) был принят Советом Народных Комиссаров (СНК) 15 (28) января 1918 года.
К началу 1918 года ситуация для Советской власти была критической:
Царская армия, а затем и армия Временного правительства, полностью разложилась. Солдаты массово дезертировали, устали от войны и не желали воевать.
На окраинах бывшей империи (на Дону, Урале) уже формировались очаги белого движения.
Германия продолжала наступление, и старая армия не могла дать ей отпор.
У Советской власти были лишь разрозненные отряды Красной гвардии из рабочих и матросов, которые не могли составить регулярную армию.
В этих условиях Ленин и Совет Народных Комиссаров (СНК) приняли решение создать принципиально новую армию на классовой основе.
Декрет состоял из трех разделов и устанавливал следующие ключевые положения :
Принципы формирования (Раздел I).
- Классовый характер: Армия создается «из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся масс». Это подчеркивало, что новая армия — орудие диктатуры пролетариата.
- Добровольность (на начальном этапе): В армию мог вступить любой гражданин Российской Республики не моложе 18 лет, готовый «отдать свои силы, свою жизнь для защиты завоеваний Октябрьской революции».
- Система рекомендаций: Для вступления требовались рекомендации от войсковых комитетов, партийных, профсоюзных организаций или двух членов этих организаций. При вступлении целой воинской частью требовалась круговая порука и поименное голосование.
Условия службы (Раздел II).
- Довольствие: Красноармейцы состояли на полном государственном довольствии и получали жалованье.
- Поддержка семей: Нетрудоспособные члены семей красноармейцев, находившиеся на их иждивении, обеспечивались по местным нормам.
Управление (Раздел III).
- Верховный орган: Высшее руководство армией принадлежало Совету Народных Комиссаров (СНК).
- Непосредственное управление: Оно возлагалось на Комиссариат по военным делам и созданную при нем специальную Всероссийскую коллегию.
Декрет подписали: Председатель СНК В. Ульянов (Ленин), Верховный главнокомандующий Н. Крыленко, наркомы П. Дыбенко, Н. Подвойский и другие.
Ключевые принципы первого "Добровольческого" этапа (январь - май 1918 г.):
- Классовый подход: В армию принимались только трудящиеся — рабочие и крестьяне, не эксплуатирующие чужой труд. Для вступления требовались рекомендации от партийных, профсоюзных или советских организаций.
- Добровольность: Служба была добровольной. Красноармейцы получали полное государственное довольствие и жалованье.
- Выборность командиров: Первоначально командиров выбирали сами бойцы, что часто приводило к падению дисциплины.
Однако уже весной 1918 года стало ясно, что добровольческая армия не может обеспечить защиту страны от наступления германских войск и разрастающейся Гражданской войны. Нужна была массовая, дисциплинированная армия.
Решающую роль в превращении Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА) в боеспособную силу сыграл нарком (народный комиссар) по военным и морским делам Лев Давидович Троцкий (урождённый Лейба Давидович Бронштейн), назначенный на этот пост в марте 1918 года. Под его руководством были проведены ключевые реформы:
- Отмена выборности: 21 марта 1918 года Высший военный совет отменил выборное начало. Командиров стали назначать.
- Привлечение "военспецов": Для создания профессиональной армии большевики привлекли бывших офицеров и генералов царской армии — их называли "военными специалистами". Через РККА прошли около 100 000 бывших офицеров. Они занимали ключевые посты: все главнокомандующие, 85% командующих фронтами, 82% командармов были военспецами.
- Институт военных комиссаров: Для контроля за лояльностью военспецов и ведения политической работы в войсках был введен институт комиссаров. Комиссары следили за командным составом и отвечали за политическое воспитание красноармейцев. Без подписи комиссара ни один приказ не имел силы.
- Создание системы военных округов: В апреле 1918 года началось формирование военных округов (Московского, Петроградского, Приволжского и др.) и сети военкоматов на местах, которые занимались мобилизацией и обучением.
- Введение всеобщего военного обучения (Всевобуч): 22 апреля 1918 года был издан декрет об обязательной военной подготовке рабочих и крестьян, не эксплуатирующих чужой труд.
Для управления армией была создана разветвленная система органов:
- Высший военный совет (март 1918 г.) — первоначальный орган стратегического руководства.
- Всероссийский главный штаб (май 1918 г.) — занимался учетом, комплектованием и обучением.
- Революционный Военный Совет Республики (РВСР) (сентябрь 1918 г.) — высший коллегиальный орган военной власти во главе с Троцким. Ему подчинялись все фронты и армии.
- Полевой штаб РВСР — фактическая Ставка в годы Гражданской войны.
Ключевым шагом к созданию массовой регулярной армии стало Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) от 29 мая 1918 года «О принудительном наборе в Рабоче-Крестьянскую Красную Армию». Оно провозгласило переход от добровольчества к всеобщей мобилизации рабочих и беднейших крестьян.
Процесс строительства армии был закреплен и развит в ряде других декретов и постановлений 1918 года. Ниже приведена сводная таблица основных из них:
15 января 1918 г.
Декрет СНК «Об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии». Провозгласил создание РККА на добровольной основе, определил классовый принцип формирования и систему управления.
15 января 1918 г.
Декрет СНК «О Всероссийской коллегии по формированию Рабочей и Крестьянской Красной армии». Создал орган для непосредственного практического руководства формированием новых частей.
22 апреля 1918 г.
Декрет ВЦИК «Об обязательном обучении военному искусству» (Всевобуч). Вводил обязательную военную подготовку для трудящихся.
29 мая 1918 г.
Постановление ВЦИК «О принудительном наборе в Рабоче-Крестьянскую Красную Армию». Означал отказ от добровольчества и переход к мобилизационному принципу комплектования армии.
10 июля 1918 г.
Постановление V Всероссийского съезда Советов «Об организации Красной Армии». Закрепил принципы строительства регулярной армии: централизм, использование военспецов, институт комиссаров, жесткая дисциплина.
К концу Гражданской войны Красная армия представляла собой внушительную силу. К 1 января 1921 года она насчитывала 4,2 миллиона человек. В 1918-1920 годах в армию были призваны более 6,7 миллиона человек.