По состоянию на 14 марта 2026 года ситуация с законодательством выглядит следующим образом. Поскольку 2026 год только начался, важно разделять уже принятые нормы и законопроекты, которые могут вступить в силу в течение этого года.
Если говорить о признании недействительными штрафов за недопоставку товара сверх согласованного объема, то здесь ключевую роль играют изменения в так называемом «законе о торговле» (ФЗ-381) и антимонопольном регулировании.
1. Действующее правило (общий принцип на 2026 год)
В российском праве действует принцип свободы договора (ст. 421 ГК РФ). Штрафы за недопоставку (количественную или ассортиментную) являются законными, если они:
1. Добровольно подписаны сторонами в договоре.
2. Не противоречат императивным нормам Закона о торговле.
Однако существует важное ограничение, введенное еще в 2016 году (и действующее сейчас): Запрет на включение в договор поставки условий о возврате товаров, не проданных по истечении определенного срока, а также иных условий, ущемляющих права поставщика по сравнению с установленными законом.
2. Что такое «недопоставка сверх согласованного объема»?
Здесь важно понимать разницу:
· Заказ (заявка) сети: Сеть направляет заявку на товар в рамках согласованного ассортиментного перечня.
· Согласованный объем (прогноз): Это тот объем, который поставщик обязался поставить согласно договору (например, 1000 единиц в месяц).
Если сеть в заявке просит 1500 единиц, а договором предусмотрен минимальный объем поставки 1000 единиц:
· Поставка 1000 единиц = недопоставки нет.
· Поставка 800 единиц = недопоставка (и штраф за нее законен, если он прописан в договоре и соразмерен).
Проблема: Сети часто пытаются включить в договор условие, что весь объем, указанный в заявке (даже сверх согласованного минимума), является обязательным к поставке. За его невыполнение (например, поставлено 1000 вместо 1500) они штрафуют.
3. Новеллы 2024–2025 годов, действующие в 2026
В конце 2023 – начале 2024 годов ФАС России усилила контроль за навязыванием невыгодных условий.
В 2025 году (и это правило перешло в 2026) суды и ФАС стали чаще применять следующую логику:
· Если договором установлена «вилка» (объем от и до), то поставщик обязан поставить только минимальный объем. Штрафовать за непоставку "сверх этого" нельзя, так как это считается необоснованным расширением ответственности.
· Если договором установлен твердый объем, но сеть выставляет заявку выше него, поставщик имеет право поставить ровно столько, сколько указано в договоре. Штраф за невыполнение завышенной заявки может быть оспорен как злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ) или как навязывание невыгодных условий.
4. Законопроектная активность на 2026 год
В Государственной Думе на начало 2026 года обсуждается несколько инициатив, касающихся штрафов в торговых сетях. Наиболее вероятный сценарий развития событий:
Законопроект № 616837-8 (и аналогичные)
Этот документ (в различных редакциях) направлен на дальнейшее ограничение штрафов. Ключевые положения, которые могут быть приняты в 2026 году:
1. Прямой запрет на штрафы за недопоставку товаров, если поставщик обеспечил минимальный объем, предусмотренный договором. То есть, если сеть заказала 200 тонн, а договором предусмотрена поставка 100 тонн в месяц, поставщик может быть оштрафован только в случае, если он поставил менее 100 тонн.
2. Фиксация методики расчета убытков. Штраф должен быть не просто "карательным", а отражать реальные убытки торговой сети от отсутствия товара. Доказать убытки от недопоставки "сверх нормы" сети будет крайне сложно.
3. Распространение антимонопольных запретов. Условие о штрафе за недопоставку "сверхнормативного" объема может быть признано недействительным автоматически, если сеть занимает доминирующее положение, так как это ущемляет интересы поставщика.
5. Как признать условие недействительным сейчас?
Даже если закон формально еще не принят, в 2026 году у поставщика есть инструменты для борьбы:
1. Претензия в ФАС: Подайте жалобу на навязывание невыгодных условий договора. ФАС может выдать предписание сети исключить такие штрафы.
2. Судебное оспаривание:
· Ссылайтесь на ст. 10 ГК РФ (злоупотребление правом).
· Ссылайтесь на несоразмерность неустойки последствиям нарушения (ст. 333 ГК РФ). Суд может снизить штраф, даже если формально условие договора законно.
· Ссылайтесь на п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле (запрет на создание дискриминационных условий).
Резюме для 2026 года:
Штраф за недопоставку товара сверх согласованного объема (т.е. когда минималка выбрана, а дополнительный заказ не выполнен) с высокой долей вероятности может быть признан недействительным (ничтожным) в суде или по предписанию ФАС, так как это условие ущемляет права поставщика и не имеет разумного экономического обоснования. Особенно если поставщик докажет, что это условие было навязано.
Рекомендация: Внимательно проверяйте формулировки договоров поставки на 2026 год. Если в договоре прописана ответственность за невыполнение любого заказа сети (вне зависимости от лимитов), такое условие нужно оспаривать протоколом разногласий.