Представьте: вы купили билеты в солнечный Дубай, забронировали отель, предвкушаете отдых. И вдруг — конфликт на Ближнем Востоке, воздушное пространство закрыто, рейсы отменены, а вы остаётесь в чужой стране без возможности вернуться домой. Страшно? Ещё как. Именно так в конце февраля 2026 года почувствовали себя десятки тысяч российских туристов, застрявших в ОАЭ и других странах региона .
Эта ситуация заставила туристическую отрасль задуматься: как защитить путешественников в будущем? И ответ, предложенный Российским союзом туриндустрии (РСТ), оказался неожиданным — ввести обязательные взносы для всех выезжающих за границу, чтобы создать единый гарантийный фонд для эвакуации туристов .
В этой статье разберём всё по косточкам: что это за инициатива, сколько придётся платить, кто против и есть ли альтернативы.
Что случилось: кризис, который всё изменил
В конце февраля 2026 года обострение конфликта между США, Израилем и Ираном привело к тому, что многие авиакомпании приостановили полёты через ближневосточные аэропорты. Тысячи российских туристов оказались заблокированы в ОАЭ, Катаре, других странах региона . Убытки российских туроператоров, по предварительным оценкам, могут превысить 10 миллиардов рублей .
Проблема выявила серьёзный пробел в системе защиты туристов. Как объяснил президент РСТ Илья Уманский, существующие фонды персональной ответственности туроператоров предназначены только для клиентов, купивших пакетные туры . А те, кто путешествует самостоятельно, бронируя отдельно билеты и отели, остаются один на один со своими проблемами.
«Туроператоры вывезли всех своих клиентов. Но туроператоры не занимаются вывозом самостоятельных туристов, потому что авиакомпания им продала билет, и авиакомпания должна их вернуть. И весь интернет пестрит сообщениями от туристов, которые сами улетели за рубеж и не могут вернуться», — констатировал Уманский .
Что предлагает РСТ: налог для всех
Идея, озвученная на выставке MITT в Москве, звучит следующим образом: создать единый гарантийный фонд, который будет находиться в ведении Минэкономразвития. Наполняться он будет за счёт небольших взносов с каждого россиянина, выезжающего за границу, независимо от способа организации поездки — через туроператора, онлайн-агрегатор или полностью самостоятельно .
Уманский образно назвал это «копеечкой с каждого туриста». В случае чрезвычайной ситуации фонд сможет оперативно выделять средства на организацию вывозных рейсов и помощь застрявшим гражданам.
«Ключевая мысль – все граждане Российской Федерации в случае такой ситуации, в случае ЧП должны обязательно иметь возможность вернуться на родину», — подчеркнул он .
Кто поддержал инициативу?
Идея нашла понимание среди представителей туристического бизнеса, особенно тех, кто работает с самостоятельными путешественниками.
Кто категорически против?
А вот в Государственной Думе и среди части отраслевых экспертов инициатива встретила жёсткую критику.
Конституционный аспект: имеют ли право?
Адвокат Максим Калинов поднял важный юридический вопрос: соответствует ли такой сбор Конституции РФ? Статья 27 Конституции гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Введение дополнительного сбора может рассматриваться как ограничение этого права.
С другой стороны, существуют аналоги: консульские сборы, сборы за вылет из аэропортов (включённые в стоимость билета), туристический налог в некоторых регионах. Главное, чтобы такой сбор был пропорциональным, имел целевое назначение и не был дискриминационным.
В отличие от курортного сбора, который платят только те, кто отдыхает в определённых регионах, предлагаемый сбор должны платить все выезжающие за рубеж. Критики справедливо отмечают: почему турист, летящий в безопасную Турцию, должен платить за эвакуацию туриста из зоны конфликта? .
Сколько придётся платить?
Пока конкретная сумма не называется. Илья Уманский говорит о «копеечке», но для формирования фонда, способного оперативно выделять средства на вывозные рейсы, нужны серьёзные накопления. Если исходить из цифры убытков в 10 млрд рублей и примерно 10 миллионов выездных поездок в год, то «копеечка» может составить около 100-200 рублей с человека.
При такой ставке за год можно накопить 1-2 миллиарда, что позволит решать проблемы, но вряд ли покроет все расходы в случае масштабного кризиса.
Есть ли альтернативы?
Споры вокруг инициативы РСТ выявили и другие возможные пути решения проблемы.
- Расширение существующих фондов. Можно обязать всех, кто продаёт туруслуги (агрегаторы, авиакомпании, отели), отчислять средства в единую систему, но администрировать это будет сложно.
- Новый вид страховки. Илья Уманский упомянул о возможности создания страховки «от невозврата». Но, по его словам, непонятна её стоимость и то, кто будет страховать, и главное — никто не гарантирует, что туристы будут её покупать .
- Трансформация «Турпомощи». Роман Бобылев предлагает расширить полномочия и возможности ассоциации «Турпомощь», сделав её инструментом для помощи всем российским туристам, а не только клиентам туроператоров .
- Государственное финансирование. Как показала ситуация на Ближнем Востоке, государство уже сейчас подключается к решению проблем и компенсирует потери (Михаил Мишустин заявил о компенсациях туристам, застрявшим в регионе) .
Бесплатная консультация юриста
Заключение
Идея введения налога на выезд за границу — это не окончательное решение, а лишь начало дискуссии. Она обнажила реальную проблему: самостоятельные туристы сегодня остаются без защиты в чрезвычайных ситуациях.
Главные выводы:
- Причина: Кризис на Ближнем Востоке в феврале-марте 2026 года показал уязвимость самостоятельных туристов, которые не могли рассчитывать на фонды туроператоров .
- Инициатива РСТ: Создать единый гарантийный фонд под управлением Минэкономразвития, наполняемый взносами всех выезжающих за рубеж .
- Поддержка: Представители турбизнеса, работающие с самостоятельными путешественниками (например, сервис «Островок»), инициативу поддержали .
- Противники: Депутаты Госдумы (Светлана Бессараб) и эксперты отрасли (Александр Осауленко, Роман Бобылев) выступают против, указывая на существующие механизмы и принцип коллективной ответственности .
- Юридический аспект: Введение такого сбора может быть оспорено как ограничение конституционного права на свободу передвижения .
- Альтернативы: Расширение полномочий «Турпомощи», новый вид страхования или прямое государственное финансирование .
Вам нужна юридическая консультация? Наша команда профессиональных юристов готовы помочь защитить ваши права! Оставьте заявку прямо сейчас, и мы оперативно разберем вашу ситуацию.
Пока инициатива находится на стадии обсуждения в Минэкономразвития. Окончательное решение будет принимать правительство, взвесив все «за» и «против». Очевидно одно: система защиты туристов нуждается в совершенствовании, но бремя этих изменений не должно ложиться на плечи всех путешественников без разбора. Ведь, как справедливо заметил адвокат Калинов, налога на выезд нет ни в одной стране мира .