Мобильный интернет не будет доступен примерно на 18% автотрасс России — это около 12 тыс. км, следует из материалов Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ), с которыми ознакомились «Известия». С операторов планируется снять обязательство по покрытию примерно 1,5 тыс. участков дорог, где использование сотового оборудования невозможно из‑за отсутствия электросетевой инфраструктуры. Покрытие дорог было одним из условий выдачи операторам лицензий на LTE, однако в 2025 году государство уже разрешило операторам не обеспечивать интернет на части трасс, отметили эксперты. В качестве решения проблемы эксперты видят развитие спутниковых технологий доступа в интернет.
Какие трассы разрешили не покрывать мобильным интернетом
Государство может уточнить требования к операторам по покрытию сетями LTE дорог в Амурской, Брянской, Архангельской, Ленинградской, Иркутской областях, ЕАО, Магаданском и Забайкальском краях, Карачаево-Черкесии и многих других регионах. Это следует из материалов Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) к заседанию, намеченному на конец марта. С документом ознакомились «Известия».
Согласно протоколу заседания экспертной комиссии при ГКРЧ, предлагается исключить из обязательств игроков сотовой «большой четверки» по LTE-покрытию 1566 участков дорог (в материалах ГКРЧ приведены их географические координаты).
Их протяженность сильно разнится: например, длина участка на трассе А-360 «Лена» составляет 143 км, а отрезок дороги А-120 «Санкт-Петербургское южное полукольцо» имеет протяженность 4,2 км, подсчитал партнер ComNews Research Леонид Коник. По его словам, суммарную длину 1566 участков федеральных трасс можно оценить приблизительно в 12 тыс. км. Эксперт обратил внимание на то, что часть из них (протяженность — около 1,6 км) уже фигурировала в первом решение ГКРЧ о снятии обязательств по покрытию, вынесенному летом 2025 года. Перечень был уточнен в декабре и утвержден для 821 участка, сообщили «Известиям» в Минцифры.
Покрыть их мобильным интернетом нельзя, поскольку в этих локациях невозможно подключить сотовое оборудование к электросетям, объясняется в материалах ГКРЧ.
По данным Росавтодора на 2025 год, общая протяженность автомобильных дорог федерального значения составляла чуть более 66,2 тыс. км, то есть снять с операторов обязанность по покрытию интернетом планируется примерно на 18% этих автотрасс. При этом освещенность, а значит, и простая доступность электричества, на федеральных трассах присутствует только примерно на 18% их протяженности. Во всех остальных случаях операторам необходимо искать альтернативные точки подключения.
Покрытие 99,9% федеральных автотрасс было одним из условий выдачи частот для LTE операторам сотовой «большой четверки» в 2011 году и продления этих разрешений в 2021-м. Однако, как выяснила созданная в 2023 году межведомственная рабочая группа при Минцифры, необходимая для строительства LTE-сетей инфраструктура в наиболее малонаселенных и протяженных регионах есть только на отдельных участках автотрасс. В связи с этим в таких регионах часть федеральных автодорог не может быть обеспечена покрытием LTE, говорится в материалах ГКРЧ.
— Значительная часть из вышеуказанных 12 тыс. км федеральных трасс как раз приходится на такие регионы, как Тюменская область, Хабаровский край и т.д. Во многом работа экспертов за прошедшие годы была направлена на уточнение возможности получения доступа к электроэнергии в таких регионах, чтобы минимизировать число непокрываемых связью участков, — отметил источник, знакомый с менеджерами нескольких сотовых операторов.
Количество исключенных участков трасс нарастает за счет увеличения числа обследованных регионов. 30 июня 2025 года когда ГКРЧ впервые вывела из-под обязательств по LTE-охвату некоторые отрезки автодорог, их общее количество было 70, то есть в 22 раза меньше, отметил Леонид Коник. На всех участках, по которым ГКРЧ хочет снять с операторов обязательства по покрытию LTE-сетями, отсутствует возможность подключения базовых станций к электропитанию в радиусе 100–400 м, указал он.
— Об отсутствии электрических сетей вдоль многих федеральных автотрасс известно давно. До тех пор, пока регуляторы рынков связи и ТЭК не начнут действовать сообща, многие тысячи километров федеральных дорог так и будут оставаться без мобильного интернета. А это несет прямой риск жизни и здоровью водителей и пассажиров, — полагает эксперт.
«Известия» направили запрос в Минэнерго.
Как планируют обеспечить автодороги интернетом
Работа по покрытию федеральных автодорог сетями стандарта LTE — один из приоритетов Минцифры, подчеркнули в ведомстве. На конец 2025 года каждый из операторов обеспечил покрытием более 70% общей протяженности федеральных автодорог, что соответствует установленному плану-графику: они обязаны в 2026-м подключить 80% трасс, а до 2031-го — 99,9%.
— При этом требование по покрытию LTE не распространяется на участки трасс, не обеспеченные необходимой инфраструктурой. Например, на те, где отсутствует возможность подключения к электросетям, — в таких местах обеспечить работу базовых станций невозможно. Прежде чем попасть в перечень исключений, каждый участок, где нет связи, был тщательно обследован, чтобы удостовериться, действительно ли на нем отсутствует электричество, — уточнили «Известиям» в Минцифры.
В решении этой проблемы нужно содействие региональных властей, считают там.
— В конце 2025-го ГКРЧ решила, что в рамках специальной межведомственной рабочей группы будет проработан вопрос подтверждения главами субъектов РФ планов по строительству энергетической инфраструктуры там, где ее нет, и техническому присоединению объектов связи к электросетям. Ряд регионов уже выразил готовность выделить средства на эти цели, — добавили в Минцифры.
В Т2 знают о готовящемся решении ГКРЧ.
— Операторы на регулярной основе обследуют непокрытые участки трасс и подписывают с субъектами заключения о возможности строительства там базовых станций. В случае положительного решения отрезок попадает в обязательства установить объект связи. Если заключение говорит о невозможности строительства, локация проходит через фильтр экспертной группы при Минцифры и в итоге попадает в утверждаемые ГКРЧ исключения, — объяснила представитель компании Дарья Колесникова.
Сейчас операторы покрывают не менее 70% трасс. По ее словам, достичь 100% покрытия невозможно, в силу того что существуют участки трасс, где нет необходимой инфраструктуры, в первую очередь доступа к электросетям. С учетом этих ограничений, по разным оценкам, можно достичь покрытия трасс в 80–85%, считает Дарья Колесникова.
На конец 2025 года МТС обеспечила покрытие более 47 тыс. км федеральных автодорог, сообщили «Известиям» в пресс-службе оператора. Основной сложностью при строительстве инфраструктуры вдоль трасс остается отсутствие линий электропередачи на отдельных участках, добавили там.
— Для решения этих задач МТС взаимодействует с федеральными и региональными органами власти, профильными ведомствами и сетевыми организациями. Компания планирует покрытие автомобильных дорог общего пользования федерального значения LTE до 2031 года в соответствии с графиком регулятора и при наличии необходимой инфраструктуры, — отметили там.
В «Вымпелкоме» и «Мегафоне» отказались от комментариев.
Решить проблему с покрытием интернетом федеральных автотрасс можно, расширив понятие «универсальной услуги связи» на их охват LTE и дотировать эти работы из госрезерва универсального обслуживания (в него все без исключения операторы любых видов связи в РФ ежегодно отчисляют по 2% оборота), считает Леонид Коник. Еще один вариант повсеместного обеспечения связью участков дорог, которые операторам невыгодно покрывать на коммерческих началах, — это спутниковый интернет с низких орбит, добавил он.
Отсутствие электроэнергии — не единственный фактор, ограничивающий покрытие трасс интернетом, для операторов это зачастую нерентабельно, абонентов на дорогах неизмеримо меньше, чем, к примеру, в городах, отметил гендиректор TelecomDaily Денис Кусков. Отнесение покрытия дорог к универсальным услугам связи было бы логичным шагом, согласен он. Эксперт напомнил, что сейчас в России создаются низкоорбитальные группировки спутников, предназначенные как раз для подключения к интернету удаленных и труднодоступных районов страны, — например, «Рассвет» компании «Бюро 1440». Их развитие поможет решить проблему с отсутствием сотового доступа в Сеть, полагает он.
Как вы считаете, должна ли мобильная связь быть обязательной на всех федеральных трассах?