Конституция — не скучный учебник по праву, а инструкция по эксплуатации страны. В Казахстане её решили обновить: референдум пройдёт уже в это воскресенье, 15 марта 2026 года. В бюллетене будет единственный вопрос: «Принимаете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой опубликован в средствах массовой информации 12 февраля 2026 года?» Чтобы понять, как на него отвечать, разбираемся, какие изменения предусмотрены в новой Конституции и что они значат для обычных людей.
Текст Конституции Казахстана значительно изменился — и по структуре, и по содержанию, начиная с самых первых строк. В преамбуле закрепили новые ценностные ориентиры:
Мы, единый народ Казахстана <…>, подтверждая унитарный характер государства, неприкосновенность его границ <…>, ориентируясь на ценности культуры и образования, науки и инноваций, признавая необходимость бережного отношения к природе, стремясь к миру и дружбе со всеми странами <…>, принимаем настоящую Конституцию
После преамбулы идут статьи Конституции — теперь их 96, а не 99. Смотрим, что конкретно в них изменилось.
Политические изменения в Конституции Казахстана
Главный блок изменений связан с политической системой. Новая Конституция вводит однопалатный парламент — Курултай. Он будет состоять из 145 депутатов, которые избираются по пропорциональной системе в рамках единого общенационального избирательного округа. Кандидатами могут быть только граждане Казахстана старше 25 лет, проживающие в стране не менее 10 лет.
Также новая Конституция вводит должность вице‑президента. Он действует по поручению главы государства. Если президент уходит в отставку по собственной воле или состоянию здоровья либо умирает, то его должность занимает вице-президент. Если вице‑президент не может принять власть, управление страной переходит к председателю Курултая. Если и он не может — то к премьер‑министру.
Кроме того, проект Конституции 2026 года предусматривает создание Қазақстанның Халық Кеңесі (Народного совета Казахстана), который будет представлять интересы людей. Он сможет:
- разрабатывать рекомендации по внутренней политике и укреплению общественного согласия;
- вносить законопроекты в Курултай;
- инициировать референдум.
Изменения в Конституции Казахстана в части прав граждан
Проект Конституции предусматривает также ряд нововведений в правах и гарантиях граждан:
- Цифровые права:впервые закрепляется право на защиту персональных данных в цифровой среде;
вводится защита от незаконного сбора, обработки и использования данных, в том числе с применением цифровых технологий. - Социальные гарантии и образование:Казахстан сохраняет статус социального государства;
право на медицинскую помощь формулируется как «неоплачиваемая гражданами медицинская помощь, установленная законом»;
обязательное среднее образование сохраняется;
уточняется светский характер системы образования;
усиливается контроль за соблюдением государственных стандартов во всех учебных заведениях. - Свобода слова:расширяется и охватывает научное, техническое и художественное творчество, защиту интеллектуальной собственности;
конкретизированы ограничения: свобода слова не должна угрожать чести и достоинству граждан, национальной безопасности, общественному порядку, суверенитету и территориальной целостности страны. - Религия и государство:религия отделена от государства (закреплено отдельной статьёй);
деятельность религиозных организаций допускается в рамках закона;
запрещёно иностранное финансирование партий и профсоюзов. - Брак и семья:брак определяется как добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, зарегистрированный государством;
сохраняются нормы о защите семьи, материнства и детства;
закреплены обязанности родителей воспитывать детей и обязанности совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях. - Адвокатура и судебная защита:отдельная статья об адвокатуре закрепляет её роль в обеспечении права на судебную защиту и юридическую помощь;
усиливается процессуальный статус адвокатов, подчёркивается принцип состязательности сторон. - Защита жилья:лишение жилья и выселение допускаются только по решению суда;
подчёркивается повышенная конституционная защита жилья как основы достойной жизни семьи. - Экологическая ответственность:граждане обязаны бережно относиться к природе и сохранять природные богатства;
должностные лица несут ответственность за сокрытие фактов, угрожающих жизни, здоровью людей и окружающей среде.
Зачем на самом деле менять Конституцию?
Всё это звучит красиво и заманчиво, но зачем на самом деле меняют Конституцию? На этот счёт у экспертов есть разные мнения. Одни говорят о транзите власти: возможно, президент Токаев готовит почву для сохранения влияния после ухода с поста президента — например, через новый институт вице‑президента и более управляемый парламент. Кроме того, изменения в Конституции по сути укрепляют власть. Несмотря на разговоры о демократизации, полномочия президента даже вырастут: он сможет распускать парламент и издавать указы с силой закона. К тому же, власти помнят уроки протестов 2022 года. После январских волнений депутаты хотят чётко прописать правила передачи власти и усилить контроль, чтобы избежать новых кризисов.
Ещё одна цель изменений в Конституции по мнению многих экспертов — создание имиджа для Запада. Реформы призваны показать: Казахстан движется к демократии. К примеру, изменение статуса русского языка с «равного» на «наряду» с казахским — намёк на новый курс, который оценят в Европе.
Наконец, менять основной закон страны побуждают и экономические проблемы. Рост инфляции и новые налоги подталкивают власти провести реформы сейчас — пока недовольство в обществе не стало слишком сильным.
Примут ли эти изменения — пока непонятно. Судьба новой Конституции будет решена 15 марта 2026 года на референдуме. Каждый гражданин страны старше 18 лет сможет прийти на избирательный участок и поставить галочку возле «да» или «нет» новому основному закону страны.