Процедура выдвижения на пост главы государства в Российской Федерации предполагает строгий отбор претендентов. Законодательство устанавливает четкие «входные фильтры» — список условий и ограничений, которым должен соответствовать гражданин, претендующий на высший государственный пост. Эти критерии касаются биографии, возраста, гражданского статуса и даже судимости. Все условия можно разделить на две основные категории: те, что прописаны в Конституции РФ, и те, что содержатся в федеральных законах.
Конституционные требования: гражданство, возраст и место жительства
Первый и основополагающий блок критериев закреплен в 81-й статье Конституции России. Он включает в себя три классических избирательных ценза:
- Требование к гражданству: Баллотироваться разрешено только гражданам Российской Федерации. Причем законодательство предъявляет дополнительные условия: у кандидата не должно быть иностранного паспорта (ни текущего, ни в прошлом), а также вида на жительство или аналогичного документа, дающего право постоянно проживать в другом государстве. Впрочем, из этого правила есть исключение. Оно касается жителей территорий, которые были приняты в состав России на основании федерального конституционного закона. Для таких граждан прежнее наличие гражданства другого государства (того, которое вошло в состав РФ) не является препятствием для выдвижения (ч. 2 ст. 81 Конституции РФ).
- Возрастной ценз: Стать президентом может лишь совершеннолетний гражданин, достигший возраста 35 лет. Это нижняя планка, установленная той же частью 2 статьи 81 Конституции.
- Ценз оседлости: Помимо возраста и гражданства, будущий глава государства должен быть тесно связан со страной территориально. Требование закона гласит: продолжительность постоянного проживания в России для кандидата должна составлять не менее четверти века, то есть 25 лет (ч. 2 ст. 81 Конституции РФ).
Конституционные запреты: пределы пребывания у власти и правовой статус
Даже при формальном соответствии указанным выше критериям, существуют обстоятельства, делающие выдвижение невозможным. К ним относятся:
- Правовая недееспособность или тюремное заключение: Лица, признанные судом недееспособными, а также те, кто отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору суда, не могут претендовать на пост президента (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ; п. 4 ст. 3 Федерального закона № 19-ФЗ).
- Лимит президентских сроков: Существует ограничение на количество пребывания у власти. Гражданин, который уже занимал должность президента два срока (или занимает её второй срок на момент официального объявления выборов), не имеет права выдвигаться вновь. Важная оговорка касается действия поправок к Конституции от 14 марта 2020 года. Она гласит, что ограничение по числу сроков применяется без учета тех сроков, которые истекли до вступления этой поправки в силу. Таким образом, для лиц, занимавших пост до 2020 года, возможность избираться в будущем регулируется новыми правилами, но с учетом уже имеющегося «стажа» (ч. 3, 3.1 ст. 81 Конституции РФ, п. 5–5.1 ст. 3 Закона № 19-ФЗ).
Ограничения по закону: судимости, экстремизм и административные нарушения
Вторая группа ограничений значительно шире и детальнее прописана в Федеральном законе № 67-ФЗ (п. 3.2 ст. 4) и конкретизирована в Законе о выборах президента (п. 5.2, 5.2.1 ст. 3). Эти нормы направлены на то, чтобы отсечь от власти людей с криминальным прошлым или связями с деструктивными организациями. Итак, участвовать в выборах не могут граждане, подпадающие под следующие категории:
- Лица с непогашенной судимостью: Те, кто осужден к реальному лишению свободы за тяжкие или особо тяжкие преступления и чья судимость на день голосования не снята и не погашена.
- Лица с погашенной судимостью за тяжкие преступления: Если судимость за тяжкое преступление снята или погашена, «карантин» продолжается еще 10 лет с этого момента. Для особо тяжких преступлений этот срок увеличивается до 15 лет.
- Фигуранты дел экстремистской направленности: Граждане, осужденные за преступления экстремистского характера, отстраняются от выборов на 5 лет после снятия или погашения судимости (даже если она была условной или не связана с лишением свободы).
- Осужденные по определенным статьям: Отдельно оговариваются преступления, предусмотренные, например, статьей 354.1 УК РФ (реабилитация нацизма). Наличие неснятой судимости по таким статьям — абсолютный блок. Если же судимость снята, пройти должно пройти не менее 5 лет.
- Нарушители антиэкстремистского законодательства: Граждане, которые были наказаны в административном порядке по статьям 20.3 (пропаганда нацистской символики) и 20.29 (производство и распространение экстремистских материалов) КоАП РФ. Запрет на выдвижение действует до тех пор, пока не истечет срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
- Нарушители правил агитации: Если в течение шести лет до дня голосования суд установил факт нарушения гражданином правил предвыборной агитации, а именно — призывов к экстремистской деятельности (как она определена в профильном законе № 114-ФЗ), распространяемых через СМИ, интернет или на публичных мероприятиях, то такой человек также лишается права избираться.
- Связанные с запрещенными организациями: Под ограничение подпадают лица, имеющие отношение к деятельности общественных, религиозных или иных организаций, которые были ликвидированы или запрещены судом по закону о противодействии экстремизму или терроризму.
Таким образом, действующее законодательство формирует многоступенчатую систему фильтров, призванную гарантировать, что пост главы государства могут занять только лица, соответствующие строгим критериям лояльности, оседлости, возраста и законопослушности.
Вам может быть интересно: от регистрации кандидатов и агитации до защиты итогов. Практику и типичные ошибки смотрите здесь.
Подписывайтесь! Сохраняйте! Ставьте 👍
Автор Антон Пыхтеев