Ведомство детально расписало, кто из участников рынка (операторы, порты, перевозчики) обязан регистрироваться, а кто может спать спокойно. Также стали известны правила игры для белорусских экспедиторов и детали заполнения «необязательных» полей, которые ведут к публичности
Министерство транспорта РФ опубликовало официальные разъяснения (ист.) относительно процедуры включения компаний и индивидуальных предпринимателей в реестр экспедиторов. На сайте ведомства размещена информация о сроках перехода на новые правила, способах подачи документов и критериях отнесения участников рынка к категории экспедиторов.
История вопроса:
Как следует из разъяснений Минтранса, компании и ИП, которые по состоянию на 1 марта 2026 года уже занимались транспортно-экспедиционной деятельностью, обязаны подать уведомление о включении в реестр в течение 60 дней с этой даты. Для организаций, начинающих работу после 1 марта 2026 года, требование иное: они должны быть включены в реестр еще до начала деятельности. После внесения в реестр экспедитору отводится 45 календарных дней на подачу заявления в ФСБ.
Минтранс обозначил три способа подачи уведомления. Приоритетным вариантом ведомство называет личный кабинет экспедитора на портале Госуслуг. Вне зависимости от способа подачи документ необходимо подписывать усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью (через приложение Госключ).
Альтернативные варианты включают отправку заказного письма с уведомлением о вручении в Ространснадзор. В этом случае к письму прикладывается опись вложения, которую заявитель составляет в свободной форме. Третий вариант – направление уведомления по электронной почте, но при обязательном условии подписания файла электронной подписью.
Перечень документов, подтверждающих соответствие требованиям, един для всех способов подачи. Ведомство рекомендует прикладывать актуальную справку об отсутствии судимости у руководителя, полученную от МВД. Ее можно предоставить в электронном виде через Госуслуги или в бумажном – через МВД или МФЦ. Также можно приложить документ об отсутствии административных правонарушений, проверка которых осуществляется по данным Федерального казначейства.
Форма уведомления содержит как обязательные, так и необязательные для заполнения поля. К обязательным сведениям относятся коды ОКВЭД, соответствующие видам услуг. Также в обязательном порядке нужно указать наличие или отсутствие у компании возможности перевозить предметы и вещества, изъятые из оборота или ограниченные в обороте (поля «имеется» / «не имеется»). Аналогичный бинарный признак предусмотрен для перевозок с особыми условиями.
В разъяснениях подчеркивается, что на данном этапе эти поля не требуют детализации. Если экспедитор организует хотя бы один вид перевозок, подпадающий под категорию, он указывает «имеется».
Необязательными полями являются территории осуществления деятельности (субъекты РФ и иностранные государства), максимальная страховая сумма по договору страхования ответственности и адрес сайта. В Минтрансе предупреждают: если компания заполняет эти поля, информация становится общедоступной и отображается в открытой части реестра.
Минтранс четко разграничивает понятия перевозчика и экспедитора. Обязанность по включению в реестр распространяется только на лиц, работающих по договору транспортной экспедиции. Если организация выполняет перевозку груза по договору перевозки (забирает груз у отправителя и доставляет получателю), она не обязана регистрироваться в реестре. Ключевым критерием назван характер обязательств и содержание договора.
Что касается иностранных экспедиторов, то в текущей редакции регулирования включиться в реестр могут только лица, зарегистрированные в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Для белорусских и других иностранных компаний, работающих в России, все зависит от модели оказания услуг. Если услугу заказывает российский грузоотправитель, и отношения реализуются в российской юрисдикции, применяется российское регулирование. Если услуги оказываются за пределами России, требования РФ, как правило, не действуют.
По вопросу о портах, элеваторах и трейдерах, оказывающих сопутствующие услуги, единого ответа нет. Решение зависит от фактического содержания услуг и условий договора. Если деятельность может быть квалифицирована как транспортно-экспедиционная, а договор – как договор транспортной экспедиции, то включение в реестр целесообразно для избежания рисков. Принадлежность к категории морского терминала или элеватора автоматически экспедитором не делает.
Аналогичная логика применяется к железнодорожным операторам подвижного состава. Если оператор только предоставляет вагоны в аренду и не организует перевозку как экспедитор, обязанность не возникает. Если же он в рамках комплексного договора организует перевозку и выступает в роли экспедитора, требование о включении в реестр распространяется и на него.
В открытой части реестра будут публиковаться только те данные, которые разрешены законом. Персональные данные, доступ к которым ограничен (например, адрес регистрации ИП, если он не раскрывается в ЕГРИП), публиковаться не должны.
Ответственность за отсутствие в реестре начнет применяться в разные сроки для разных категорий участников. Для действующих экспедиторов риск привлечения по статье за работу без включения в реестр возникает после истечения 60-дневного срока на подачу уведомления, то есть ориентировочно с 30 апреля 2026 года. Для новых участников, начавших деятельность после 1 марта 2026 года без выполнения требований, риск возникает с момента старта работы.
Санкции предусмотрены за оказание транспортно-экспедиционных услуг без включения в реестр. При первичном нарушении штраф для граждан составит от 3 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц – от 100 до 300 тысяч рублей. В случае повторного правонарушения штраф для граждан вырастет до 5-10 тысяч рублей, а для юрлиц – до 500 тысяч – 1 миллиона рублей.
Напомним, ранее правительство России утвердило правила формирования и ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. Ространснадзор будет уполномоченным органом по ведению реестра. Постановление вступило в силу с 1 марта 2026 года. LR