Два года на наведение порядка: Росреестр разъяснил новые правила освоения земельных участков

Подписывайтесь, на наш канал

в MAX: https://max.ru/join/DGzfo5SL-3vaHFuy3xfd4Xh89Fte9OJGssdw1B7J1_o

И в Telegram https://t.me/bizjurist

Собственники земельных участков, которые не успели привести свою землю в порядок, получили дополнительное время. С 1 марта 2025 года в России действуют поправки в Земельный кодекс, устанавливающие четкие сроки для так называемого «освоения» земель. В Росреестре разъяснили, кому и когда нужно убрать мусор, выкосить сорняки и подготовить надел к строительству, чтобы не попасть под административные санкции.

С 1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 307-ФЗ, который внес существенные коррективы в Земельный кодекс РФ. Главное нововведение — законодательно закрепленное право собственников на освоение земельных участков в течение трех лет. Однако, как отмечают в Росреестре, эта норма действует уже год, и фактически у владельцев «проблемных» наделов остается два года на приведение документации и территории в порядок.

Что такое «освоение» с точки зрения закона?

Долгое время в законодательстве существовала правовая лакуна: термин «освоение земельного участка» использовался, но конкретные сроки начала использования земли прописаны не были. Теперь этот пробел устранен.

Согласно разъяснениям ведомства, под освоением понимается комплекс мероприятий по приведению участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Это не строительство дома или сарая, а именно подготовительный этап, который включает в себя:

• Очистку территории от мусора, порубочных остатков и захламления;
• Борьбу с сорной растительностью (освобождение от борщевика, высокой травы и прочих сорняков);
• Мелиоративные работы — осушение переувлажненных почв или, наоборот, увлажнение засушливых земель;
• Выравнивание рельефа для возможности садоводства или начала строительства.

После завершения этих работ участок должен быть готов к эксплуатации в соответствии с видом разрешенного использования (для ИЖС, садоводства, огородничества или размещения капитальных объектов).

Как определить, что участок считается «неосвоенным»?

Критерии, по которым земли признаются неиспользуемыми, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2025 г. № 826. Законодатель разделяет признаки неосвоенности в зависимости от категории участка:

1. Земли в границах населенных пунктов (в том числе садовые и огородные участки) могут признать неиспользуемыми, если более 50% их площади захламлено мусором или заросло сорной растительностью высотой более 1 метра.
2. Участки под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) считаются неосвоенными, если в течение 7 лет с момента оформления прав на них на территории не появилось жилого дома, поставленного на кадастровый учет.
3. Территории, предназначенные для строительства капитальных объектов, подпадают под определение «неиспользуемых», если в течение 5 лет с даты регистрации права собственности на участок не было возведено и зарегистрировано соответствующее здание или строение.

Сроки: когда все нужно успеть?

Ключевой вопрос для собственников — дедлайны. В Росреестре подчеркнули, что сроки освоения зависят от даты приобретения участка.

• Для собственников «старых» участков: Если земля находилась в вашей собственности до 1 марта 2025 года, трехлетний срок на освоение отсчитывается именно от этой даты. То есть привести участок в порядок необходимо до 1 марта 2028 года.
• Для новых собственников: Если вы стали владельцем участка после 1 марта 2025 года, то трехлетний период на освоение начинается с момента государственной регистрации вашего права на него.

Правовые последствия

Напомним, что неисполнение обязанностей по освоению земель может быть расценено как нарушение земельного законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность (вплоть до штрафов и предписаний об устранении нарушений).

Комментарий эксперта:
«Принятые поправки систематизируют подход к использованию земли. Раньше понятие "освоение" существовало скорее на теоретическом уровне, и привлечь собственника к ответственности за то, что он три года не косил траву, было проблематично. Теперь у надзорных органов появились четкие критерии и сроки. Собственникам, чьи участки заросли сорняками или захламлены, стоит начать активные действия по наведению порядка уже сейчас, чтобы к 2028 году не иметь претензий со стороны государства», — отмечают юристы.

Справка: Категории земель по целевому назначению

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ, все земли в России разделены по целевому назначению. Поправки касаются в первую очередь земель населенных пунктов и садовых участков, однако важно понимать общую структуру:

• Земли сельскохозяйственного назначения;
• Земли населенных пунктов;
• Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного спецназначения;
• Земли особо охраняемых территорий и объектов;
• Земли лесного фонда;
• Земли водного фонда;
• Земли запаса.

Резюме: У собственников есть еще два года (до весны 2028-го), чтобы провести первичную очистку своих участков и подготовить их к дальнейшему использованию — будь то строительство дома или ведение личного подсобного хозяйства. Главное — начать работы вовремя, чтобы земля не попала в категорию «неиспользуемых» со всеми вытекающими правовыми последствиями.