(услуг правового и технического характера)
Вопрос: «Здравствуйте! Меня зовут Надежда Николаевна. Подскажите, вправе ли нотариус отказать в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду неоплаты услуг правового и технического характера?».
Отвечает ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Минюста России по Липецкой области Мухина Татьяна Васильевна.
Согласно абзацу 1 статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-I (далее – Основы) источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
До вступления в законную силу Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» статьей 22 Основ было установлено, что нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия, помимо государственной пошлины оплачивались услуги правового и технического характера.
Согласно изменениям, внесенным вышеуказанным Федеральным законом с 01.10.2023 за совершение нотариальных действий нотариус, занимающийся частной практикой, взимает единый нотариальный тариф, включающий федеральный и региональный тарифы (абзацы 3-5 статьи 22 Основ).
Федеральный тариф за совершение нотариальных действий, предусмотренных абзацем 1 статьи 22 Основ, взимается в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе, и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, федеральный тариф взимается в размере, установленном статьей 22.1 Основ.
Размер регионального тарифа устанавливается в соответствии со статьями 25 и 30 Основ и обеспечивает осуществление нотариальной деятельности и ее развитие в соответствии с задачами, возложенными Российской Федерацией на нотариусов, занимающихся частной практикой, в том числе в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Так согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 09.04.2020 № 815-О/2020, № 816-О/2020 и № 817-О/2020 нотариус, разъясняя лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его права и обязанности, должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания), исчисленную согласно правилам, установленным нотариальными палатами, а также предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями.
Заинтересованное лицо, в свою очередь, вправе не согласиться с необходимостью оплаты стоимости таких услуг, исходя из существа конкретного нотариального действия.
Отказ нотариуса в совершении нотариального действия в таких случаях может быть обжалован в суд в установленном законом порядке.
При рассмотрении подобных дел суды обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом данных услуг, исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица оплату стоимости услуг в объявленном размере, и должны таким образом реально обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав.
Таким образом, совершая нотариальное действие по выдаче свидетельства о праве на наследство, нотариус совершает не только техническую, но и правовую деятельность, запрашивая необходимые сведения, оценивая представленные заявителем документы.
Так как услуги оказываются нотариусом перед совершением нотариального действия и без их осуществления совершение нотариального действия невозможно, данные услуги, соответственно, также должны быть оплачены до совершения нотариального действия.
Следовательно, неоплата единого нотариального тарифа полностью или частично до совершения нотариального действия является нарушением требований статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой нотариальное действие не может быть совершено до уплаты тарифа.
Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Минюста России по Липецкой области Мухина Т.В.