Адрес проекта: https://satpic.ru.
К концу 1922 года население Москвы резко выросло до 1,5 млн человек (после отлива в годы Гражданской войны), а средняя норма жилплощади упала до критических 6,7 кв. метра на человека.
Основой для "жилищного передела" стали декреты 1918 года об отмене частной собственности на недвижимость в городах и последующие постановления Моссовета.
Главным критерием была санитарная норма. С 1918 года в Москве она составляла 2 квадратные сажени на взрослого человека. Это примерно 9 м².
Если у семьи или лица («лишенца», буржуа, а позже и нэпмана) площадь на человека превышала эту норму, то «излишек» подлежал изъятию.
Изъятая комната не пустовала. Туда по ордеру вселяли новую семью («подселенцев»). Этот процесс и назывался «уплотнением».
На практике уплотнение часто означало не просто вселение новых людей, а физическое разделение комнат перегородками. У семьи могли отнять часть комнаты (условно, 10% площади), чтобы сделать из нее отдельную каморку для вселенца.
Местная комиссия в каком-то конкретном доме в Москве могла принять решение изъять у домовладельцев или арендаторов ровно столько, чтобы довести обеспеченность жильцов до средней по дому. В пересчете на проценты это могло дать и 5%, и 10%, и 15%.
Декрет Совета Народных Комиссаров (СНК) от 20 апреля 1922 года ввел повышенную плату за метры, превышающие норму. Если у человека было на 10% больше площади, чем полагалось по норме, он мог либо платить за них намного больше, либо эти метры могли изъять.
В 1922 году в Москве была разветвленная система органов, которые занимались учетом и перераспределением жилья. Руководил этим процессом Московский Совет (Моссовет) и его структуры:
Чрезвычайная жилищная комиссия Моссовета.
Это был ключевой орган. Именно она выявляла «незаконно занятые» или «излишние» площади. Например, в 1922 году комиссия обнаружила, что на Селезневке «нэпманы часть квартир используют под склад дров и помещение для поросят», что служило основанием для изъятия этих площадей в пользу рабочих.
Жилищные подотделы районных Советов.
Они действовали на местах, выдавали ордера на вселение граждан в освободившуюся или изъятую площадь на основании решений вышестоящих комиссий.
Домовые комитеты.
На местах именно они фактически проводили «уплотнение», вселяя новых жильцов в квартиры согласно ордерам. К концу 1922 — началу 1923 года их начали заменять Жилищно-арендные кооперативные товарищества (ЖАКТы), которые также участвовали в распределении площади.