В марте 2026 года российская туристическая отрасль вновь заговорила о создании единого гарантийного фонда для всех выезжающих за рубеж. Инициатива, прозвучавшая на выставке MITT из уст президента Российского союза туриндустрии Ильи Уманского, предлагает взимать небольшой взнос с каждого путешественника — независимо от того, купил ли он пакетный тур или отправился в самостоятельное путешествие. Разбираемся, зачем это нужно и кто за это заплатит.
Контекст: почему об этом заговорили сейчас
В конце февраля 2026 года десятки тысяч российских туристов оказались в сложной ситуации: из-за закрытия воздушного пространства над рядом ближневосточных стран люди не могли вернуться домой. Организованных туристов туроператоры вывезли за свой счёт, используя механизмы фондов персональной ответственности. А вот самостоятельные путешественники остались один на один с проблемой: авиакомпании продали им билеты, но не обязаны были заниматься их возвратом.
Илья Уманский прямо заявил: «Туроператоры вывезли всех своих клиентов, но они не занимаются вывозом самостоятельных туристов. И весь интернет пестрит сообщениями от тех, кто сам улетел за рубеж и не может вернуться. Никакие наши фонды не решают эту задачу».
Суть предложения: копеечка с каждого
Идея проста: создать единый гарантийный фонд, который будет находиться в ведении Минэкономразвития и наполняться за счёт небольших взносов каждого выезжающего за границу — независимо от способа бронирования.
Генеральный директор сервиса «Островок» Дарья Кочеткова поддержала инициативу: «Индивидуальные туристы отвечают сами за себя. Мы помогаем им 24/7, но повлиять на решение авиакомпании или отеля не можем. Думаю, каждый готов был бы спокойно заплатить маленькую копеечку за уверенность в том, что его вернут».
Размер взноса пока не определён, но речь идёт о символической сумме — буквально «копейках», которые не ударят по бюджету путешественника, но в масштабах страны создадут подушку безопасности для экстренных ситуаций.
Кто в выигрыше, а кто платит
Главные бенефициары новой системы — самостоятельные туристы. Сейчас они фактически не защищены: страховка от невыезда существует, а вот страховки от невозврата — нет. Если авиакомпания отменяет рейс, турист вынужден сам решать свои проблемы, часто за свой счёт.
Туроператоры тоже заинтересованы в создании фонда: сейчас на них ложится дополнительная нагрузка по вывозу клиентов, а фонд персональной ответственности можно использовать только для организованных туристов.
Платить, если идея будет реализована, придётся всем выезжающим — и тем, кто летит в Турцию по путёвке, и тем, кто самостоятельно бронирует отель в Таиланде.
Что говорят власти
Инициатива не нова: Уманский сообщил, что предложение обсуждалось ещё осенью на стратегической сессии правительства по туризму и уже представлено в Минэкономразвития. Дальнейшую работу будут вести власти.
Одновременно правительство уже приняло меры для поддержки туроператоров в текущем кризисе: Михаил Мишустин подписал распоряжение, разрешающее использовать средства фондов персональной ответственности для компенсации сорванных туров на Ближний Восток, а срок уплаты взносов в фонд перенесён на два месяца.
Мнения экспертов
Вице-президент Альянса турагентств России Алексан Мкртчан пояснил механизм: «Организованный туризм тем и отличается от неорганизованного, что люди всегда знают: что бы ни произошло, они под защитой государства, они не потеряют деньги». Самостоятельные же туристы, по его словам, «сами выбрали свою участь».
Эксперт также отметил, что туроператоры в конечном счёте перекладывают свои издержки на туристов через рост цен, так что создание единого фонда — это способ сделать систему прозрачнее и справедливее.
Главный вопрос: не станет ли это скрытым налогом
Критики инициативы опасаются, что «копеечка» со временем превратится в полноценный сбор, а деньги будут расходоваться не по назначению. Пока же речь идёт именно о гарантийном механизме, аналогичном тому, который уже много лет работает для организованных туристов.
В любом случае, идея создания единого фонда для всех выезжающих — это попытка распространить цивилизованные правила игры на весь турпоток, а не только на его организованную часть. Вопрос лишь в том, насколько прозрачной будет система и не придётся ли туристам платить дважды: и взнос в фонд, и повышенные цены на билеты.
#туризм #налогнавыезд #гарантийныйфонд #новоституризма #РСТ #Минэкономразвития #путешествия #финансоваябезопасность #застрявшиетуристы