Когда речь заходит о выборах в органы власти российских регионов, важно понимать, что правила здесь во многом повторяют федеральные стандарты, но с некоторыми местными особенностями. Давайте разберемся, как сегодня работает эта система и что нужно знать избирателю или потенциальному кандидату.
Кого выбирают и кто может голосовать?
В каждом субъекте Федерации жителям предстоит избирать органы власти: законодательное собрание (оно может называться по-разному: дума, совет и т.д.); главу региона - высшее должностное лицо, органы местного самоуправления. Это закреплено в Федеральном законе от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Что касается права голоса, то законодательство расширяет возможности для граждан. По закону (ч. 4.1 ст. 4 Закона об основных гарантиях избирательных прав), проголосовать на региональных выборах может не только человек с постоянной пропиской, но и тот, кто зарегистрирован по месту пребывания. Главное условие - срок такой регистрации должен составлять не менее трех месяцев до дня голосования. Такому избирателю нужно лично подать заявление о включении в списки по месту нахождения, чтобы его голос был учтен.
Кто может стать депутатом?
Интересно, что федеральный Закон об организации публичной власти не выдвигает жестких, уникальных требований к кандидатам в депутаты. В нем (ч. 2 ст. 15) лишь обозначены общие рамки: кандидат должен быть гражданином РФ, постоянно жить в стране, не иметь иностранного гражданства или вида на жительство за рубежом. В остальном, как говорится, мяч на стороне регионов.
Федеральный центр устанавливает базовые правила, а детали прописывают местные законы и уставы. Такой подход называется рамочным регулированием. Например, Устав города Москвы (ч. 2 ст. 34) гласит, что кандидату в Мосгордуму должно исполниться 21 год. Аналогичные нормы можно найти и в законе Московской области о выборах депутатов, и в документах большинства других регионов. То есть «паспортные» данные и возраст кандидата определяются уже на местном уровне, но в строгом соответствии с федеральными принципами.
Что федеральный центр оставил за собой?
Несмотря на кажущуюся свободу регионов, федеральный законодатель четко определил несколько ключевых параметров работы будущего парламента, чтобы сохранить единообразие системы:
- Численность. Количество депутатов зависит от населения региона. Вилка установлена достаточно широкая: от 15 до 110 человек (ч. 6 ст. 7 Закона об организации публичной власти).
- Система выборов. Регионы обязаны использовать либо полностью пропорциональную систему (по партийным спискам), либо смешанную. В последнем случае минимум четверть депутатов должна избираться именно по партийным спискам. Единственные, кому позволено выбирать любую систему без оглядки на этот порог, - Москва и Санкт-Петербург.
- Срок полномочий. Максимальный срок, на который избирается депутат, ограничен пятью годами (ч. 11 ст. 7 Закона).
- Формат работы. Закон допускает, что депутаты могут работать как на профессиональной постоянной основе, так и совмещая мандат с основной работой (так называемый неосвобожденный депутат).
Все остальные нюансы реализации избирательных прав - от нарезки округов до процедуры выдвижения - относятся к ведению самих субъектов РФ. Они прописываются в местных конституциях, уставах и специализированных законах о выборах, что позволяет учитывать специфику каждого региона.
Вам может быть интересно: от регистрации кандидатов и агитации до защиты итогов. Практику и типичные ошибки смотрите здесь.
Подписывайтесь! Сохраняйте! Ставьте 👍
Автор Антон Пыхтеев