Процедура создания территориальных избирательных комиссий (ТИК) имеет более детальную правовую регламентацию по сравнению с участковыми комиссиями (УИК). Если УИК занимаются непосредственно организацией голосования на местах и подсчетом голосов, то для ТИК закон устанавливает особый, четко прописанный порядок формирования.
Согласно пунктам 3, 5 и 6 статьи 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…», формирование ТИК происходит на региональном уровне. Ответственность за это несет избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации. Срок полномочий комиссии составляет пять лет, а количественный состав варьируется от пяти до четырнадцати человек, обладающих правом решающего голоса.
Важно знать, что в определенных ситуациях работа ТИК может быть завершена раньше положенного срока. Как указано в абзаце втором пункта 3 статьи 26 того же закона, досрочное прекращение полномочий возможно по решению регионального избиркома, которое должно быть согласовано с Центральной избирательной комиссией (ЦИК РФ). Основаниями для этого служат изменения в административно-территориальном устройстве региона (например, упразднение какой-либо единицы) или преобразование муниципального образования.
Кто же может предложить кандидатов в новый состав ТИК? Законодательство предусматривает широкий круг инициаторов. В их число входят:
- Политические партии, чьи списки кандидатов получили мандаты в Государственной Думе или в законодательном собрании региона.
- Избирательные объединения, чьи списки были допущены к распределению мест в местных советах депутатов (представительных органах муниципалитетов).
- Прочие политические партии и общественные организации.
- Представительный орган местного самоуправления (например, городской совет).
- Граждане, объединившиеся в собрания избирателей по месту жительства, работы, учебы или службы.
- Действующая ТИК предыдущего созыва.
При этом закон устанавливает важную квоту: как минимум половина от общего числа членов комиссии должна быть назначена по предложениям, поступившим от первых двух категорий из вышеперечисленного списка (парламентские партии и объединения, представленные в местных органах власти). Это требование закреплено в пункте 7 статьи 26 Закона об основных гарантиях.
В некоторых случаях на территории одной административно-территориальной единицы может работать не одна, а сразу несколько ТИК. Такое возможно, если там проживает большое количество избирателей. Решение о создании дополнительных комиссий принимает региональный избирком, но только после согласования с ЦИК России.
Кроме того, существуют ситуации, требующие создания ТИК со специальным статусом или особыми функциями:
- Региональная комиссия может сформировать одну или несколько ТИК для координации работы участковых комиссий, созданных в труднодоступных местах: на судах дальнего плавания или полярных станциях.
- ЦИК РФ, в свою очередь, обладает правом создавать территориальные комиссии для руководства УИК, которые организуют голосование за границей (на избирательных участках вне территории России).
- Также ЦИК или региональный избирком (по согласованию с ЦИК) могут сформировать специализированные ТИК. Их задача — обеспечивать проведение дистанционного электронного голосования (пункт 8 статьи 26).
Отдельно стоит выделить уникальный случай, связанный с появлением нового субъекта — федеральной территории «Сириус». В соответствии с Федеральным законом № 437-ФЗ от 22.12.2020 «О федеральной территории "Сириус"» (далее — Закон о территории Сириус) и пунктом 8.1 статьи 26 Закона об основных гарантиях, для этой территории учреждается особая территориальная комиссия. Ее главная особенность в том, что она формируется не региональными властями, а непосредственно Центральной избирательной комиссией РФ.
Вам может быть интересно: от регистрации кандидатов и агитации до защиты итогов. Практику и типичные ошибки смотрите здесь.
Подписывайтесь! Сохраняйте! Ставьте 👍
Автор Антон Пыхтеев