Что представляет собой мажоритарная избирательная система?
В основе организации выборов в различные органы власти часто лежит мажоритарный принцип. Данный термин происходит от французского слова, обозначающего «большинство». Суть этой системы заключается в следующем: победителем признается тот кандидат, который сумел заручиться поддержкой большинства избирателей, причем конкретные параметры этого большинства заранее фиксируются в законодательстве. В рамках такой системы территория, как правило, разбивается на округа, где от каждого из них может быть избран один депутат (одномандатные округа). Еще есть многомандатные округа, где партии выставляют списки, и голосование идет за весь список целиком, что подробно описывается в учебной литературе по теории государства и права.
Официальное определение закреплено и в международных актах. В соответствии с п. 35 ст. 2 Модельного избирательного кодекса для государств - участников СНГ (принят в Санкт-Петербурге 27.11.2020, Постановление N 51-15), мажоритарная система трактуется как способ определения результатов, при котором для победы кандидату необходимо набрать предусмотренное законом большинство голосов.
Разновидности мажоритарной системы
Ключевым критерием для выделения типов мажоритарной системы служит требуемый размер большинства. В зависимости от этого показателя выделяются три основные формы:
- Система относительного большинства. Здесь для победы достаточно простого преимущества: кандидату нужно опередить своих конкурентов, даже если разрыв между ними минимален. Иными словами, избранным считается тот, кто получил голосов больше, чем любой другой претендент в отдельности.
- Система абсолютного большинства. Данная разновидность устанавливает более жесткий порог. Для избрания кандидату необходимо заручиться поддержкой более половины избирателей, то есть минимум 50% плюс один голос.
- Система квалифицированного большинства. Это самый редкий вариант, при котором закон требует набрать заранее оговоренное, повышенное большинство, которое составляет, например, две трети или три четверти от общего числа голосов.
Практика применения в Российской Федерации
В современной России нашли применение две первые разновидности данной системы: относительного и абсолютного большинства. Выбор конкретного типа зависит от уровня и значимости выборов.
Примером использования системы относительного большинства служат выборы в Государственную Думу. Половина депутатского корпуса (225 человек) избирается именно по этому принципу. Как гласит ч. 7 ст. 87 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы", победителем в округе объявляется кандидат, который обошел всех остальных по числу поданных за него голосов. В случае равенства голосов закон отдает предпочтение тому кандидату, который был зарегистрирован раньше.
Совершенно иной подход применяется на выборах Президента РФ. Здесь действует мажоритарная система абсолютного большинства, что закреплено в п. 3 ст. 76 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента РФ". Чтобы одержать победу в первом туре, претендент должен получить более половины голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Если в бюллетене значилось более двух кандидатов, но никому не удалось преодолеть этот порог, назначается второй тур. В этом туре (повторном голосовании) участвуют только два кандидата, занявшие первые места по итогам первого тура. Победитель на этом этапе определяется по правилам относительного большинства: избранным считается тот, за кого проголосовало больше избирателей, чем за его соперника (ст. 77 Закона о выборах Президента РФ).
Территориальный принцип организации выборов
Помимо типа большинства, мажоритарную систему характеризует и способ организации избирательного пространства. В зависимости от того, как формируются округа, можно выделить три модели:
- Единый избирательный округ. В этом случае вся территория страны или города (региона) рассматривается как единое целое. Классический пример - выборы Президента РФ, где вся страна является одним большим округом (ст. 4 Закона о выборах Президента РФ).
- Одномандатные избирательные округа. Территория делится на несколько округов, от каждого из которых избирается только один депутат. Как уже упоминалось, именно так избираются 225 депутатов Госдумы: один округ - один мандат (ч. 3 ст. 3 Закона о выборах депутатов Госдумы) или Санкт-Петербург - 25 одномандатных округов. Остальные по списку.
- Многомандатные избирательные округа. Данная модель чаще встречается на муниципальном уровне. Здесь от одного округа избирается сразу несколько депутатов. Нюансы такой системы регулируются, в частности, Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ. Например, согласно ч. 7, 8 ст. 44 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ, в небольших по численности депутатов представительных органах муниципальных образований (менее 15 депутатов) выборы могут проводиться как по одномандатным, так и по многомандатным округам. При этом законодательством устанавливаются особые правила: если в округе распределяется разное количество мандатов, число голосов у избирателя может быть уравнено по наименьшему округу, либо он может иметь всего один голос (п. 2 ст. 5 ФЗ-67). Также оговаривается минимальное количество мандатов (не менее 10), которые должны распределяться пропорционально голосам за партийные списки, если применяется смешанная система.
Вам может быть интересно: от регистрации кандидатов и агитации до защиты итогов. Практику и типичные ошибки смотрите здесь.
Подписывайтесь! Сохраняйте! Ставьте 👍
Автор Антон Пыхтеев