В современном российском законодательстве отсутствует легальное определение термина "политическая реклама", что порождает множество дискуссий. Однако на практике под эту категорию подпадают такие явления, как предвыборная агитация и информационные материалы, связанные с проведением референдумов. Важно понимать, что на данный вид коммуникации не распространяется действие Федерального закона «О рекламе» (согласно п. 1 ч. 2 ст. 2 данного закона), что выводит её за рамки стандартных правил регулирования коммерческой рекламы.
Правовую основу для размещения подобной информации создают иные нормативные акты. Базовые требования к предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума закреплены в Федеральном законе от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в частности, положения статей 48 и 49). Кроме того, отдельные аспекты регулируются специализированными законами о выборах: Федеральным законом от 22.02.2014 № 20-ФЗ (о выборах депутатов Госдумы) и Федеральным законом от 10.01.2003 № 19-ФЗ (о выборах Президента РФ).
Фактически политическая агитация представляет собой отдельный, самостоятельный вид информации. Несмотря на то, что она может размещаться на тех же носителях, что и коммерческая или социальная реклама (например, на рекламных конструкциях), по своей правовой природе она стоит особняком. Данный подход последовательно подтверждается правоприменительной практикой, что находит отражение в решениях антимонопольных органов. В частности, такая позиция четко прослеживается в Определении Новгородского УФАС России от 28.05.2021 № 053/05/19-382/2021, где подчеркивается, что агитационные материалы не являются рекламой в классическом понимании этого института.
Вам может быть интересно: от регистрации кандидатов и агитации до защиты итогов. Практику и типичные ошибки смотрите здесь.
Подписывайтесь! Сохраняйте! Ставьте 👍
Автор Антон Пыхтеев