Закон о родовых поместьях сегодня — это не просто художественный образ из книг ЗКР, а пакет пошаговых юридических поправок, предлагающих Путину ряд абсолютно нужных реформ, полезных всему нашему государству.
На мой взгляд, сейчас более продуктивно идти через пошаговые поправки к тем или иным уже существующим актам законодательства: ФЗ о ДВ-гектаре, ЗК РФ, ГК РФ, ФЗ о ЛПХ и т.д. Исходя из всех тех шишек, которые мы набили, создавая поместья и поселения на основе неприспособленного для этого законодательства.
Если бы Администрация Президента с меня спросила три первых поправки, которые нам нужны, только небольших и абсолютно реальных, я бы предложил:
- убрать из ФЗ о ЛПХ запрет на возведение зданий и строений на полевых участках, то есть, пункт 3 статьи 4 удалить как таковой либо ввести туда нормы, аналогичные п.4 и п.5 ст.11 ФЗ о КФХ. Соответствующую поправку внести в код 1.16 Классификатора ВРИ Росреестра РФ;
- ввести в ГК РФ (ст. 222) или ФЗ о введении в действие ГК РФ запрет на снос самовольных построек, являющихся единственным жилищем для семьи (на Кубани весело сносят такие дома и даже у многодетных семей);
- ввести в Семейный кодекс РФ (ст.1) понятие рода, и пока не давая его определения, указать, что "род, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи и продолжения рода". Это и даст возможность в последующем произвести от этого существительного любые необходимые прилагательные: родовая земля, родовая собственность, родовое поместье и т.п.
Следующим делом нужно решить вопросы по выкупу земли из аренды в собственность, каковая задача стоит у очень многих ныне существующих ПРП. Например, Кедровый Рожок (Рязанская область), Градислав (Нижегородская область), Ковчег (Калужская область), Благодатная поляна (Башкирия) — у них земля на праве аренды. А у ПРП Солнечное (Пензенская область) — в аренде только частично (не дают даже в аренду). По существу, все эти поселения-арендаторы не являются на этой земле хозяевами: администрация ограничивает арендаторов в возведении строений, квалифицирует постройки как нарушения, произвольно повышает арендную плату (меняя ставки АП или повышая кадастровую стоимость), не даёт согласия на раздел арендуемой территории на поместья и отказывает в передаче земли в собственность. А такие поселения как
Ковчег ещё сами этот процесс и тормозят, так как не принимают собственность. Но если связать этот процесс с введением новой формы публичной собственности — муниципальная общинная, когда хозяевами земли становится всё местное сообщество в целом, его родá (а не чиновники), то такие, как Ковчег, могли бы на это и согласиться. Для этого нужны поправки в ГК РФ и ФЗ о местном самоуправлении. А другие поселения-арендаторы были бы рады любой передаче земли в собственность, отвязанной от кадастровой стоимости.
Но администрация никогда этому делу не рада и практически всегда отказывает в передаче земли. Поэтому некоторые поселения за собственность на землю судились — ПРП Ладное (Ярославская область), например. Суды там шли почти три года. Ну и что, каждому поселению так делать? Этот процесс не должен зависеть от произвола чиновника. А потому нужен хороший закон, поправка в ГК РФ, гл.34 — аренда. Например, срок владения более 15 лет — и земля в силу закона безвозмездно переходит в собственность местного сообщества, которое там за это время посёлок фактически создало. Дома есть, люди живут — этих признаков и достаточно. А какая при этом кадастровая стоимость у земли, это вообще неважно. Если русские люди на ней живут!
Дальше я бы переименовал закон о ЛПХ в закон о семейно-родовых хозяйствах и среди разновидностей такого хозяйства указал бы родовое поместье как обустроенное хозяйство семьи, где собрались три поколения рода. Субъектам РФ следовало бы далее обеспечить достаточный размер земельных участков (от 1 га и более), предоставляемых после переделки закона и вступления этих поправок в силу, а муниципальным образованиям обеспечить соответствующие изменения в ПЗЗ и генпланы.
Но если опять упираться в решение чиновников — пока они переведут тебя в полагающуюся зону, внесут поправки в генплан, изменят категорию земли, соизволят дать тебе адрес, признают тебя родовым поместьем и т.п. — то остановится весь процесс. Поэтому поместья как сейчас создаются, так и далее их создавать на любых ВРИ и любых категориях земли (а также в любых территориальных зонах), т.е. там и тогда, где и когда это управил Бог (а не чиновник). Поэтому поместье — это не категория и не ВРИ, а фактически созданное гнездо семьи и рода. Стало быть, этому гнезду и оказывать особое обережение и поддержку. Это уже следующий блок поправок.
Там же в Калужской области есть поселение Милёнки, где земля в собственности ЮЛ, но поместья не сформированы, а от юрлица уже устали, а кадастровая стоимость уже велика, — и как передавать участки людям, чтобы они остались частью сообщества? Вот и не знают: то ли договора простого товарищества задним числом рисовать, то ли инвестиционный договор под всё это дело прикручивать. А просто нужна муниципальная общинная собственность и внутри неё у конкретной семьи пожизненное пользование, вот и всё.
Для безвозмездного предоставления земельных участков под любые нужды семьи я бы предложил не только расширять программу ДВ-гектара на новые субъекты РФ, но и усилить механизм пп.6 п.2 ст.39.10 и п.4 ст.39.5 Земельного кодекса, уже существующий более чем в 30 субъектах РФ, не считая Дальнего Востока, когда регионы сами определяют муниципальные образования, где земля может выделяться гражданам безвозмездно под их нужды (ИЖС, ЛПХ, КФХ) и если эти участки осваиваются, то через 5 лет они безвозмездно передаются в собственность. Эти механизмы следует дописать так, чтобы инициативные группы в регионах могли сразу договариваться с главами районов и губернаторами и брать под ПРП пустующие земли целыми кадастровыми кварталами, а также заброшенными деревнями, к каковым созданные поселения РП в упрощённом порядке и присоединять.
Отдельно создать и запустить программу возрождения заброшенных деревень на гектарной основе с созданием в них родовых поместий, — и начать с того, что включить в ГРК РФ запрет на их ликвидацию, чтобы такие деревни более не упраздняли, а уже упразднённые восстанавливались в упрощённом порядке, если там поселилось хотя бы несколько человек — на основании заявлений этих граждан и в том же порядке, в каком было произведено их упразднение. К заявлениям таким прикладывать только выписки ЕГРН на земельные участки и находящиеся на них жилые дома. Отдельно прописать, что никакой иной документации больше не требуется, а срок для восстановления установить в три месяца. О чём внести поправки в ЗК РФ и региональные законы об административно-территориальном устройстве.
Вопросы обустройства земельного участка в качестве РП оставлять на усмотрение его хозяев, исходя из принципа недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (ст. 1 ГК РФ). Так как и по нынешнему законодательству они вольны:
— планировать участок и обустраивать его по собственному усмотрению (п.2 ст.209 ГК, п.1 ст.43 ЗК);
— три четверти иль половину площади участка отвести под лес (ППРФ от 18.09.2020 г. № 1482);
— спокойно сделать пруд, — и разрешенья на строительство его не надо (Письмо Минэкономразвития РФ от 17.08.2011 г. № ОГ-Д23-962);
— на основании ФЗ о КФХ построить дом и все необходимые к нему некапитальные иль вспомогательные хозпостройки (пп.2 и 3 ч.17 ст. 51 ГРК РФ); — осуществлять любую сельхоздеятельность (код 1.0 Классификатора ВРИ), сажать сады, орехоплодные культуры, держать животных, птицу, пчёлок и т.д.
А вот вопросы общежития, Уклада в поселении таком решать оставить общему собранию сообщества в порядке самоуправления его на территории. И если собственники захотят, то сами пусть себе и вводят ограничения на те или иные формы сельского хозяйства. Иль добровольно распространяют на территорию свою режим ФЗ "Об органической продукции" (экологического сельского хозяйства: запрет на химикаты, ГМО и пр.). И в данном случае администрация обязана пусть будет в их зону или регламент ПЗЗ такие ограничения вписать. А далее Уклады эти пусть получают силу местного закона без всякого решения администрации, а просто оттого, что ПРП — муниципальное образование.
В дальнейшем таким местным сообществам ПРП было бы крайне полезно прикрутить производства, общую территорию и общие угодья и сделать всё это достоянием местного сообщества, его муниципальной общинной собственностью, чем создать экономическую основу самоуправления и подготовить последующую муниципальную реформу, когда поселения РП станут самостоятельными муниципальными образованиями – со своей казной, имуществом, техникой, постройками, инфраструктурой, предприятиями, землями, лесами, водами, животным миром и т.п.
Без этого поселения будут маложизнеспособны и получатся навроде дачных посёлков — искусственными и хилыми образованиями, оторванными от богатств своей же земли и прилегающей территории, и не имеющими на них никаких прав. Это придётся исправить и обеспечить их ресурсом для самодостаточности, чтобы ПРП превращались в огромное заселённое цветущее пространство, в котором есть всё — и сельхоздеятельность, и леса, и производство, и проживание. После начавшегося процесса расселения городов с уходом от самого разделения на город и сельскую местность пойдут процессы более высокого уровня переустройства Державы и управления в ней.
На сегодняшний день такие законы приняты в Астраханской, Белгородской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Калининградской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курганской, Курской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Псковской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Смоленской, Тамбовской, Ульяновской областях, а также на Сахалине, в Магаданской области, Краснодарском, Красноярском, Пермском, Хабаровском крае, Республиках Адыгея, Бурятия, Карелия, Марий Эл, Тыва, Удмуртия и Чукотском автономном округе.
Составлять список таких деревень, публиковать его на сайтах администраций и объявлять эти деревни свободными для заселения с обещанием безвозмездного предоставления земли по фактическому землепользованию любому гражданину из числа коренных народов России, кто там поселится и эту землю освоит. Предпочтение отдавать русским семьям, которые будут заводить там хозяйство, строить поместья, создавать малые производства для собственных нужд и т.п.
Василий Иванович Петров
14.02.2026 г.
