Совсем скоро, 15 марта, отмечается Всемирный день прав потребителей. В 2026 году он проходит под девизом «Безопасные товары, уверенные потребители» — формулой, которая отражает одно из фундаментальных прав потребителя на рынке. Право на безопасность товаров, работ и услуг закреплено как в международных актах, так и в российском законодательстве, включая закон Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». Его смысл очевиден: товар или услуга не должны нести риска причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека.
Однако в реальной практике обеспечение этого права в России сталкивается с системными проблемами. Но как повысить безопасность потребительских товаров? Союз потребителей Российской Федерации (СПРФ) подготовил ряд предложений, направленных на это, а также на укрепление всей системы защиты прав потребителей. Уже опубликован специальный пресс-релиз СПРФ, приуроченный к Всемирному дню прав потребителей, где также отражены эти инициативы: https://souz-potrebiteley.ru/press/announcements/80714/.
📊 Статистика нарушений: безопасность скрывается за другими видами нарушений
Официальные данные Роспотребнадзора, представленные в государственных докладах «Защита прав потребителей в Российской Федерации», на первый взгляд показывают относительно небольшую долю нарушений требований безопасности именно в контексте потребительского законодательства. В 2024 году такие нарушения составили около 1,7% от общего числа всех выявленных ведомством нарушений, а за последние десять лет их средний показатель составляет примерно 2,5%. Однако от нарушений именно потребительского законодательства эта доля составляет уже около 8%. Стоит добавить, что ¾ всех выявленных Роспотребнадзором нарушений касаются маркировки и основного направления надзора ведомства – санитарно-эпидемиологического благополучия. Но ведь санитарные требования прежде всего направлены на обеспечение безопасности. А значит реальная доля выявляемых органом госнадзора нарушений требований безопасности намного больше.
Но и эта статистика не отражает полной картины. Значительная часть потенциальных угроз безопасности скрывается в других категориях «потребительских» нарушений, прежде всего, связанных с качеством товаров и полнотой информации о них. В совокупности эти категории составляют почти треть всех выявляемых нарушений.
Причина в том, что именно такие нарушения легче обнаружить. Между тем ненадлежащее качество продукции часто означает несоблюдение обязательных требований, которые могут напрямую влиять на безопасность. Недостоверная или неполная информация о составе продуктов питания может привести к аллергическим реакциям и другим рискам для здоровья. Недостаточные инструкции к бытовой технике способны вызвать поломку оборудования, возгорание и даже пожар.
Практика обращений граждан в организации СПРФ демонстрирует ещё более тревожную динамику. Жалобы, напрямую связанные с безопасностью, составляют около 2% обращений, однако нарушения качества и информации достигают уже 76%. Аналогичная картина выявляется и при общественном контроле: почти 72% всех обнаруженных нарушений связаны именно с отсутствием обязательной информации, сертификатов и лицензий либо с ненадлежащим качеством продукции.
Одной из ключевых причин распространённости подобных нарушений остаётся низкая неизбежность ответственности для нарушителей. Ограничения на проведение проверок существенно сократили возможности надзорных органов реагировать на нарушения до наступления реального вреда. Мы уже писали к чему это приводит: https://dzen.ru/a/aG-NW0YoawG0G5gD. Одновременно размер административных санкций зачастую оказывается несоразмерным экономической выгоде, которую получает недобросовестный бизнес.
⚖️ Инициативы СПРФ: как повысить реальную безопасность на рынке
Системное снижение рисков для потребителей требует изменений в регулировании и практических механизмах контроля. Именно поэтому Союз потребителей Российской Федерации выступает с рядом инициатив.
Одно из ключевых предложений касается совершенствования административной ответственности. Союз предлагает дополнить статью 28.1 КоАП нормой, позволяющей органам, осуществляющим контроль в сфере защиты прав потребителей, возбуждать дела об административных правонарушениях без проведения проверки, если факт нарушения уже установлен вступившим в силу судебным решением в защиту неопределённого круга потребителей. В условиях ограничений на контрольные мероприятия это позволит восстановить эффективность судебной защиты и предотвратить игнорирование решений судов. Но еще правильнее расширить права госнадзора, полностью исключив «мораторий на проверки» хотя бы на продуктовый рынок и общепит.
Другой блок предложений связан с повышением безопасности массовых мероприятий. СПРФ предлагает ввести обязательное страхование ответственности организаторов платных зрелищных мероприятий за безопасность их участников. Стоимость страхования должна быть включена в цену билета и указана в нём, чтобы потребитель мог учитывать этот фактор при выборе.
Отдельное внимание уделяется сфере общественного питания и производству готовых продуктов. В связи с участившимися случаями массовых отравлений предлагается ввести систему периодической аттестации санитарного состояния предприятий общественного питания с обязательным информированием потребителей о полученной оценке.
Ещё одна важная инициатива касается информации о сроках службы жилых домов. В настоящее время покупатели квартир зачастую не располагают достоверными сведениями о том, на сколько лет рассчитан дом, в котором они приобретают жильё. СПРФ призывает разработать национальный стандарт оценки срока службы жилых зданий и сделать эту информацию обязательной для раскрытия застройщиками до заключения договора.
🤝 Почему общественные организации остаются ключевым элементом защиты потребителей
Современная система защиты прав потребителей невозможна без активного участия институтов гражданского общества. Именно поэтому важную роль в этой сфере играет Союз потребителей Российской Федерации, входящие в него региональные объединения, а также иные общественные организации, специализирующиеся на защите прав потребителей.
Однако за последние годы число общественных объединений потребителей в России заметно сократилось. Если в конце 2010-х годов их количество превышало 1900, то к 2024 году их осталось всего 953, причём значительная часть из них существует лишь формально. Основные причины: нехватка финансирования, кадров и институциональной поддержки.
Между тем именно общественные объединения способны эффективно решать задачи просвещения, общественного контроля и правовой помощи гражданам, особенно из социально-уязвимых категорий. Они выявляют нарушения, помогают предпринимателям устранять их до вмешательства надзорных органов и при необходимости защищают интересы потребителей в суде.
В связи с этим СПРФ выступает за воссоздание системы целевой финансовой поддержки общественных объединений. Речь идёт о возможности размещения государством и муниципалитетами заказов на выполнение публичных функций в сфере защиты прав потребителей: проведение просветительских программ, общественного контроля, консультирования и иной правовой поддержке граждан.
🏛️ Местный уровень защиты: недооценённый ресурс
Отдельного внимания требует роль органов местного самоуправления (ОМСУ) в системе защиты прав потребителей. Именно на муниципальном уровне гражданам проще всего получить консультацию и помощью. Востребованность этого подтверждается и количеством обращений: в ОМСУ обращаются примерно столько же потребителей, сколько в Роспотребнадзор и его территориальные подразделения.
Тем не менее сегодня лишь каждый сотый муниципалитет имеет специализированное подразделение по защите прав потребителей, а муниципальные программы в этой сфере действуют лишь в одном из 24 ОМСУ. В результате органы местного самоуправления чаще всего ограничиваются консультированием или перенаправлением обращений в федеральные структуры.
Между тем именно на местном уровне до 2001 года действовали специализированные отделы по защите прав потребителей, которые обеспечивали доступность помощи для граждан и проводили профилактическую работу с предпринимателями. СПРФ считает необходимым вернуть системный характер этой работе и закрепить обязанность муниципалитетов разрабатывать программы по защите прав потребителей, обеспечив их источниками финансирования в бюджетном законодательстве.
🌍 Безопасные товары — это результат системной работы
Девиз Всемирного дня прав потребителей 2026 года «Безопасные товары, уверенные потребители», как прямой антипод сложившейся в последние годы «безопасности под мораторием», отражает цель, к которой должна стремиться современная потребительская политика. Однако достижение этой цели невозможно без комплексных изменений: эффективного надзора, реальной ответственности нарушителей, активной роли общественных организаций и вовлечённости органов местной власти.
Только при сочетании этих элементов можно создать устойчивую систему, в которой безопасность товаров и услуг будет не декларацией, а реальной гарантией для каждого потребителя. Именно на формирование такой системы и направлены инициативы Союз потребителей Российской Федерации, представленные в преддверии Всемирного дня прав потребителей.
📢 Следите за нашими публикациями в социальных сетях – ВКонтакте, Дзен и Telegram. Там вы найдете много полезных материалов и аналитики о защите прав потребителей.