Земельные участки с воинскими захоронениями, находящие в муниципальной или региональной собственности, запретят продавать, дарить или предоставлять в безвозмездное пользование. Соответствующий законопроект подготовил Росреестр. Как будут работать предложенные ограничения, на кого они будут распространяться и какие сложности позволят решить, рассказывает «Парламентская газета».
Запрет только на федеральном уровне
Законопроект был разработан по итогам ежегодного совещания председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко со статс-секретарями — заместителями руководителей федеральных министерств и ведомств, которое состоялось 17 декабря 2025 года. Помимо прочего, обсуждавшиеся на нем темы касались совершенствования действующего законодательства, в том числе тех его аспектов, которые касаются сохранения исторической памяти.
Инициатива, о которой идет речь, вносит поправки в Земельный кодекс, а именно — в статью 27, где перечислены критерии, по которым те или иные участки могут быть выведены из оборота, то есть не продаваться и не передаваться в частную собственность. Указанную статью предлагается дополнить новым пунктом: «участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности воинскими захоронениями».
Как поясняют авторы инициативы, в текущей редакции кодекса ограничения распространяются только на участки, занятые воинскими и гражданскими захоронениями, которые находятся в федеральной собственности. А вот муниципальные или находящиеся в собственности субъектов из оборота не изъяты и, следовательно, могут становиться предметами разнообразных сделок. Все это создает риски для самих захоронений, а также памятников и мемориалов, расположенных на их территориях.
«По мнению Росреестра, свободный оборот земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, на которых расположены воинские захоронения, может привести к их утрате, — говорится в пояснительной записке. — Учитывая изложенное, предлагается внести изменения в ЗК РФ в части изъятия из гражданского оборота земельных участков, занятых находящимися в государственной или муниципальной собственности воинскими захоронениями».
«Товарно-денежные отношения здесь участвовать не должны»
Таким образом, после вступления законопроекта в силу все земельные участки с воинскими захоронениями нельзя будет продавать, дарить, отдавать в аренду или безвозмездное пользование — одним словом, совершать любые сделки, предусматривающие переход прав собственности, владения или использования. Любые подобные сделки будут автоматически признаваться ничтожными.
Инициативу позитивно восприняли в Госдуме.
«Вопросы ухода за воинскими захоронениями лежат в плоскости морали и нравственности, исторической памяти и защиты Отечества, — подчеркнул в разговоре с "Парламентской газетой" председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. — Поэтому никакие товарно-денежные аспекты, на мой взгляд, не могут их касаться в принципе. И с этой точки зрения предложенную инициативу можно только поддерживать».
В настоящий момент законопроект находится на этапе общественного обсуждения. Оно продлится до 25 марта.