Как мы сообщали ранее, в Балаково предприниматели, которые занимались благоустройством парка «Центральный» по контрактам с муниципальным Управлением дорожного хозяйства и благоустройства, остались и без денег, и без своего товара. Поставщик оборудования в новый Центр культурного развития тоже оказался ответчиком, и проиграл. Как дальше работать поставщикам с муниципалитетами? Просить записать видео и предоставить справки о вменяемости заказчиков?
Напомним, заместитель прокурора Саратовской области обратился с иском к Управлению дорожного хозяйства и благоустройства и индивидуальному предпринимателю Ирине Бегутовой о признании недействительными договоров подряда на выполнение работ по благоустройству территории общего пользования. Сумма требований составляла 1 миллион 235 тысяч 808 рублей 74 копейки. Речь шла о трех договорах от 29 марта 2024 года.
Выкапывайте и возвращайте цветы? В Балаково новый скандал с «Центральным» парком
По этим договорам на сэкономленные средства без аукциона у предпринимателя купили растения, чтобы сделать озеленение в «Центральном» парке. ИП Бегутову обязали вернуть средства в бюджет. Затем Ирина Бегутова обратилась с иском и просила УДХБ вернуть ее цветы — 391 гортензию с сохранением корневой системы.
Возврат саженцев невозможен
Но Арбитражный суд Саратовской области отказал ей. «Выполняя работы в условиях заведомой незаконности контрактов, предприниматель несет соответствующие риски, не имеет права требовать возмещения. Применительно к рассматриваемому случаю, возврат саженцев гортензий в натуре в первоначальном состоянии очевидно невозможен в силу их использования по назначению. Иной подход свидетельствовал бы о возможности недобросовестного лица извлекать прибыль при совершении противозаконных действий, нарушая публичный правопорядок», — говорится в решении. Таким образом, предприниматель после заключения договоров с муниципальным УДХБ осталась и без цветов, и без денег. Решение еще может быть обжаловано, но шансов мало.
Иск на 3,6 млн. Со строительством парка «Центральный» в Балаково новый скандал
Подрядчик указывал, что инициатором заключения контрактов выступило МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», которое и допустило нарушения конкурентных процедур
Еще по одному иску прокуратура требовала признать недействительными 9 договоров подряда на изготовление, поставку и установку малых архитектурных форм в рамках проведения работ по благоустройству парка «Центральный», применить последствия недействительности сделок и взыскать с ООО «Среда комфорта» в пользу Балаковского муниципального района в лице муниципального казённого учреждения муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» 3 миллиона 596 тысяч 590 рублей. Прокуратура выиграла дело в Арбитражном суде, затем в апелляции.
Дело дошло до Арбитражного суда Поволжского округа. В кассационной жалобе заявитель указывал, что работы по оспариваемым договорам выполнены в полном объеме, приняты и находятся в пользовании, их возврат в качестве последствий недействительности сделок фактически невозможен. Подрядчик указывал, что инициатором заключения контрактов выступило МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», которое и допустило нарушения конкурентных процедур, однако финансовая ответственность возлагается исключительно на ООО «Среда комфорта», что является неправомерным. Подрядчик указывал, что каждый договор заключен в отношении изделия с индивидуальными характеристиками, которые не являются продуктом серийного производства. По мнению подрядчика, это были радиусные скамьи разной длины и разной стоимости.
Прокуратура посчитала, что контракты были искусственно раздроблены для создания ситуации, при которой заказчик может заключить договор с единственным подрядчиком без использования конкурентных процедур. Прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
«ООО «Среда комфорта», как профессиональный участник экономических отношений, не могло не знать о запрете заключать договоры в обход конкурентных процедур и при должной заботливости и осмотрительности могло установить, что оспариваемые договоры (контракты) заключены вопреки предписаниям Закона № 44-ФЗ, а, следовательно, работы выполняются в отсутствие законного основания (заключенных в установленной процедуре договоров (контрактов)). Иной подход свидетельствовал бы о возможности недобросовестного лица извлекать прибыль при совершении противозаконных действий, нарушая публичный правопорядок. Само по себе то обстоятельство, что инициатором заключения договоров выступило МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», не исключает необходимость соблюдения ООО «Среда комфорта» требований законодательства о контрактной системе», — говорится в постановлении арбитражного суда кассационной инстанции.
В результате представители бизнеса, которые работали в «Центральном» парке, остались без денег и без товара. Ранее таких ситуаций в Балаково не возникало, и на сэкономленные средства неоднократно докупали товары, ведь объявлять новые аукционы на экономию от прошлых аукционов не хватало времени. Напомним, парк благоустраивали при поддержке председателя Госдумы Вячеслава Володина. Чиновники спешили отчитаться о готовности.
Произошедшее сравнивают со «схемой Долиной»
Еще один иск прокуратуры по поставкам для муниципалитета был к ООО «Ресурс Комплект Сервис». Между Отделом по культуре администрации Балаковского района и ООО «Ресурс Комплект Сервис» 01.11.2023 заключено 3 муниципальных контракта на общую сумму 1 109 464 рубля в целях оснащения Центра культурного развития. Два контракта — на поставку линии раздачи в кафе, третий — на поставку технологического оборудования.
По мнению суда, указанные выше контракты, заключенные Отделом по культуре администрации Балаковского района и ООО «Ресурс Комплект Сервис» как с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), образуют единую сделку, искусственно «раздробленную» и оформленную самостоятельными договорами для формального соблюдения ограничений, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Данному подрядчику отказали уже и Арбитражный суд, и апелляционная инстанция.
В неофициальной беседе предприниматели из города Балаково сказали, что потрясены такими решениями. Эти ситуации теперь заставят хорошо подумать, стоит ли вообще работать с муниципалитетом на условиях чиновников, даже если обещают, что все будет хорошо. Произошедшее сравнивают со «схемой Долиной». Ведь только одни участники сделок лишились и денег, и поставленного в срок качественного товара. А как же чиновники? Они же не были «под влиянием мошенников»?