Команда You & Partners проанализировала решение Арбитражного суда Центрального округа по делу №А84-6930/2024.
🟢 Суть спора: Межрегиональное управление ФАС по Республике Крым и г. Севастополю обратилось с иском к Департаменту транспорта г. Севастополя и ООО «Безопасные дороги Севастополя» о признании ничтожным дополнительного соглашения № 7 от 16.11.2023 к концессионному соглашению от 14.10.2016. Спор касался изменения условия о сроке начала уплаты концедентом постоянной части платы концедента.
🤚Ранее мы рассматривали решение судов двух инстанций по данному делу.
Пост о решении суда первой инстанции.
Пост о постановлении суда апелляционной инстанции.
Суд кассационной инстанции оставил постановление апелляционного суда без изменения, кассационные жалобы — без удовлетворения, руководствуясь следующим:
🟢 С 01.10.2023 вступила в силу новая редакция ч. 3.8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, согласно которой изменение существенных условий концессионного соглашения (включая условия финансового участия концедента) осуществляется по согласованию с антимонопольным органом. Исключение составляют случаи, если изменения не влекут изменения форм финансового участия, общего размера обязательств концедента или переноса сроков его финансового участия на более ранний срок.
🟢Оспариваемым дополнительным соглашением стороны дополнили п. 8.4.3 концессионного соглашения условием о том, что срок начала уплаты постоянной части платы концедента наступает со дня фактического поступления в бюджет доходов от ввода в эксплуатацию части объекта, тогда как ранее срок определялся моментом ввода объекта в эксплуатацию. Такое изменение влечет перенос сроков финансового участия концедента на более ранний срок.
🟢 Поскольку оспариваемое условие подлежало обязательному согласованию с антимонопольным органом в силу ч. 3.8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения — 16.11.2023), а такого согласования получено не было, абзац третий подпункта 1 пункта 1 дополнительного соглашения правомерно признан ничтожным на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ как нарушающий требования закона и посягающий на публичные интересы.
🟢Федеральный закон № 296-ФЗ, изменивший редакцию п. 3.8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, не содержит указания на распространение его норм на отношения, возникшие до его принятия. Следовательно, применяется редакция, действовавшая на момент заключения концессионного соглашения.
🟢 В решении суд отметил, что в пункте 3 обжалуемого ДС № 7 стороны использовали пункт 2 статьи 425 ГК РФ (ретроспективная оговорка) в обход ч. 3.8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.10.2023, и статьи 16 АПК РФ).
Комментарий ГЧП-адвоката:
🛑 Полагаем, что к КС, заключенным до 01.10.2023, должна применяться редакция ч. 3.8 ст. 13 115-ФЗ, действующая на момент заключения КС. Однако и применение новой редакции закона в данной ситуации требует согласования антимонопольного органа, поскольку доп соглашение переносит фин. участие концедента на более ранний срок.
🛑 Особого внимания заслуживает вывод суда о том, что даже при наличии права сторон на ретроспективную оговорку (п. 2 ст. 425 ГК РФ) ее использование не должно преследовать цель преодоления обязательной силы судебных актов и нарушения императивных требований закона, действовавших в соответствующий период.
🛑 Участникам концессионных соглашений, заключенных до 01.10.2023, рекомендуется в обязательном порядке согласовывать с антимонопольным органом любые последующие изменения условий таких соглашений. В противном случае существует высокая степень риска признания соответствующих изменений недействительными.
#судебная_практика #расторжение #115_ФЗ #ФАС #республика_Крым #изменение