Проблема бездомных животных в России тянется десятилетиями. Меняются эпохи, власти, подходы - то отлавливают, то выпускают обратно, то разрешают убивать, то запрещают - а собаки все равно на улицах и все равно нападают на людей.
«Комсомолка» на примере Красноярска разбиралась, можно ли решить этот вопрос?
Красноярский закон о бродячих собаках расколол общество. С 1-го марта здесь началось переосвидетельствование всех питомцев (а это почти 1200 голов), скопленных в пунктах отлова на агрессивность. «Пере-» - потому что в этих «отстойниках» и так содержатся те, кого уже годами не выпускают на улицы после стерилизации. То есть опасные или больные. Власти обещают, что усыплять будут только агрессивных, но зоозащитники уверены - беда грозит всем подряд.
ТОЧКА НЕВОЗВРАТА
Проблема бездомных животных в Красноярском крае не новая, но последней каплей стала трагедия в дачном поселке недалеко от столицы региона в октябре прошлого года: стая бездомных псов насмерть загрызла 10-летнего мальчика. Подробности этой истории до сих пор шокируют даже самых бывалых. Местная жительница Ксения Буласова, одна из первых оказавшаяся на месте, рассказывала, что собак пришлось отгонять от бедного ребенка палками.
- Мы были в страшном шоке, когда подошли к телу. Я сразу поняла, что это ребенок. Мальчик лежал в неестественной позе, и у него не было кожи на голове. Если бы мы ушли, чудовищный пир бы продолжился. Нас трясло, мы плакали, - вспоминала Ксения.
После этого поселок устроил самосуд: собак расстреливали, давили квадроциклами. А спустя месяц депутаты приняли тот самый закон о разрешении эвтаназии, который ждали (или боялись) почти год. Многие члены Заксобрания прямо упрекали коллег в нерешительности, мол «пока вы тут думаете, страдают люди». В соцсетях тогда бушевал народный гнев:
«Надо всех бродячих перестрелять! Давно пора!»
«И правильно сделал [тот, кто отстреливает]. Не место бродягам на улицах — пусть вымирают!»
«После такого — всех собак в Красноярске на убой, пока не поздно!».
ОФИЦИАЛЬНО ВСЕ ГУМАННО
И вроде бы, новый закон гуманнее, чем самосуд. В мэрии уверяют: процедура будет максимально прозрачной и щадящей.
- Общество делится на два лагеря: одни защищают собак, другие - людей. Законодательство же ищет разумный компромисс, - заявила в интервью радио «КП - Красноярск» пресс-секретарь департамента городского хозяйства Светлана Трушкова.
Она подробно объяснила, как теперь будет строиться работа. Схема такая: по звонку в специальную службу подрядчик выезжает, отлавливает собаку и везёт в пункт временного содержания. Там животное наблюдают 10 дней, заводят карточку, фиксируют признаки агрессии. Если она и правда похожа на агрессивную, начинается второй этап - собирается комиссия из пяти специалистов: ветеринаров, кинологов. И они уже проводят тесты.
- Если и специалисты агрессию подтверждают, собаку отправляют в приют, где она живёт 30 дней. В это время ей ищут хозяина: размещают фото, объявления. Забрать собаку может любой желающий. Администрация только за гуманное отношение. Пожалуйста, если есть желающие забрать собак - приходите в приюты, забирайте, держите у себя, кормите. Мы это только приветствуем. Но если за 30 дней хозяин не нашёлся, собаку усыпляют.
Трушкова подчеркнула, что даже те 1125 собак, которые уже сидят на пожизненном содержании (они накопилось за прошлые годы), тоже пройдут комиссию. И у них тоже есть шанс выйти, если агрессия не подтвердится. А если подтвердится…
Только в Красноярске исполнять этот гуманный план практически некому. Недавно мэрия объявила аукцион на два контракта по обращению с бездомными животными. Начальная цена каждого - 5 миллионов рублей. Торги не состоялись - никто не заявился.
ПОЧЕМУ ЧАСТНИКИ ОТКАЗАЛИСЬ УБИВАТЬ СОБАК
В Красноярске всего две коммерческие структуры, которые занимаются отловом по контракту с администрацией. Это в их пунктах временного содержания сейчас скопились те самые 1125 животных. Городские власти денег на их содержание пока вроде дают, но расценки на эвтаназию, по словам самих отловщиков, предложили просто нищенские. За такие работать никто не хочет.
- Где-то 4000 рублей на собаку за все. «Все» - это отлов, содержание, поиск хозяев через соцсети и эвтаназия, если такие не найдутся, - гендиректор одной из компаний Сергей Семёнов в интервью не скрывает отчаяния и злости. – Мы посмотрели, только усыпление по госрасценкам стоит около 7000 рублей. Но в нашей организации и за 10 000 никто этого делать не будет. Это просто разорение.
Сергей долго объясняет арифметику, объясняет, что отлов уже стал для них убыточным: город большой, поступила заявка - пока доедут, стая уже убежала. В поисках накручивают десятки километров в поисках. А ведь надо еще содержать машины, тратить на бензин, платить зарплату сотрудникам. Да еще и платят за каждую пойманную собаку, а из 100 заявок поймать удается от силы 10. А пойманных собак надо кормить, убирать клетки (на это тоже люди нужны). А тут еще и усыплять.
- И все это уложить в 4 000? - кипятится Семенов.
Причем он уверен, что эвтаназия, дорогая процедура, будет практически поголовной:
- Они (специальная комиссия – ред.) будут приезжать, освидетельствовать собаку, а там — если гавкнула, то уже агрессивная. Никто на себя ответственность не возьмет.
Пока в компании готовы содержать тех 750 псов, что уже сидят у них, но с условием их содержание будет оплачено, или пусть власти забирают животных. А вот отлавливать новых собак подрядчик больше не намерен. Такая же примерно ситуация и у другого подрядчика.
«ОНИ ТАМ КАК СМЕРТНИКИ»
Красноярские волонтеры и зоозащитники бьют тревогу. Они тоже уверены: комиссия разбираться не будет и причешет всех под одну гребенку «агрессивен» - это проще и дешевле.
- Вы понимаете, собака, которая голодная, запуганная, - она может любую реакцию на человека дать, - почти плачет хозяйка приюта «Алькин Дом» Марина Мельниченко. - Выход у города был давно, если бы за эти годы хотя бы один государственный приют построили, было бы уже гораздо лучше. А ведь собаки, которые сидят в отловах, не виноваты. Там много домашних, которых выбросили хозяева, потому что надоело возиться.
На сегодняшний день волонтерам совместными усилиями удалось пристроить около 50 собак. Чтобы спасти остальных, волонтеры стали собирать деньги и строить частный приют, буквально на пустом месте, на коленке.
- Этим волонтерам никак не помогают власти, - продолжает Мельниченко. - Даже земли не выделили, за все надо платить. Мы общими усилиями (имеется ввиду 3 частных городских приюта - ред.) забрали с улиц 3000 собак. И содержим их за свой счет и за пожертвования людей. Эти деньги слезы, но собаки живы.
Директор фонда защиты городских животных Екатерина Дмитриева напоминает: красноярский закон - это откат назад для всей страны. В 2018-м году был принят федеральный, что нельзя регулировать численность животных убийством. Но прошло каких-то восемь лет, и уже 26 регионов приняли допустимость эвтаназии.
Она подчёркивает: такой подход удобен властям - не надо работать с населением, объяснять людям, зачем нужна стерилизация, не надо строить приюты и тратить бюджетные миллионы на цивилизованное содержание.
- Но главное, что все это бесполезно! - говорит Екатерина. - Кран, по которому животные попадают на улицу не перекрыт. Доказанная аксиома: все бездомные животные родились дома или от домашних. У нас у людей до сих пор считается гуманным дать кошечке или собачке рожать, как природа велит, а как там эти щенки и котята - уже не их дело.
Она повторяет: проблему бездомных животных не решить убийством. Алгоритм прост и он всего из двух пунктов:
- мораторий на разведение животных, которые не имеют племенной ценности (это достигается обязательной регистрацией всех домашних животных, обязательной стерилизацией и чипированием)
- квотирование породистых животных.
Большинство «породистых» животных, которых разводят на продажу - обычные метисы. Непроданных просто выбрасывают на улицу.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ВЗГЛЯД
Эти меры в Думе обсуждаются не первый год. Но ни один из депутатов, с кем мы связались, не смог ответить на вопрос: а что с этими законопроектами. Поэтому мы поинтересовались у основателя и руководителя проекта по защите прав животных «Егоров и партнёры» Сергея Егорова, он входит в рабочие группы по обсуждению этих документов.
- Как заявила несколько месяцев назад глава рабочей группы по противодействию нападения собак на людей Нина Останина, ими было разработано 23 законопроекта. Однако на сегодняшний день только один - о запрете выгула без намордника и поводка опасных пород - прошел всего лишь первое чтение. А все остальные где-то заглохли, - с горечью констатирует он.
ВМЕСТО ЭПИЛОГА
Получается парадоксальная ситуация: регионы, устав ждать помощи от центра, действуют по своему усмотрению. А федеральные власти не торопятся дать им нормальные инструменты. Юристы готовят иски, зоозащитники бьют тревогу. Чиновники разводят руками: денег нет. А где-то, в клетках сидят 1200 собак и ждут своей судьбы. Кто-то из них скорее всего действительно агрессивен и опасен. Но другие ведь просто брошенные, голодные и напуганные, которые гавкнут на комиссию, потому что боятся.
Они решили проблему
Страны с нулевой бездомностью
Нидерланды - первая страна, добившаяся отсутствия бездомных собак. Причины: массовая бесплатная стерилизация, обязательное чипирование всех домашних животных, высокий налог на содержание (до €160 в год) и уголовная ответственность за выбрасывание (до 3 лет тюрьмы).
Германия - бездомные животные не задерживаются на улицах, их сразу забирают в приюты. Обязательны регистрация и налог (€100–150 в год). За выброс питомца - штраф до €25 тысяч.
Италия - усыпление запрещено (кроме неизлечимо больных). Все бездомные животные живут в приютах пожизненно. Выбросить питомца на улицу - уголовное преступление.
Грузия (Тбилиси) - с 2015 года действует программа ОСВВ (отлов, стерилизация, чипирование, вакцинация и возврат в среду обитания). Агрессивных и больных оставляют в приютах. Программа финансируется из бюджета, численность собак стабилизировалась, конфликтов стало меньше.
Лидеры по программе ОСВВ (отлов–стерилизация–вакцинация–возврат)
Москва и Санкт-Петербург
Доля бездомных собак здесь минимальна по стране - 0,5% в Москве и 0,7% в Петербурге. В Москве 24% бездомных животных находятся в приютах - это лучший показатель среди всех городов России. Эксперты называют столицы примером эффективной работы программы ОСВВ.
Татарстан и Нижний Новгород
На заседании Ассоциации городов Поволжья эти регионы называли как успешно работающие по программе ОСВВ. Они давно отказались от отстрелов и безвозвратных отловов и добились хороших результатов.
Ханты-Мансийский автономный округ (Нефтеюганский район) - стабильно в топе рейтинга ветслужбы Югры, благодаря строительству приютов и развитию сети ветцентров.
Ульяновская область - второй год реализует программу бесплатной стерилизации для бездомных (под опекой волонтеров) и домашних собак. Охвачено более 20 районов, стерилизовано 876 животных.
Вологодская область (Великоустюгский округ) - при поддержке Фонда президентских грантов запущен проект льготной стерилизации домашних питомцев в трех районах. Подход считается правильным, хотя проект только стартовал.
Комсомолка на MAXималках - читайте наши новости раньше других в канале @truekpru