Включение промышленной продукции в реестр Минпромторга - важная процедура для российских производителей.
Производители коммутаторов, маршрутизаторов, базовых станций и другого сетевого оборудования нередко сталкиваются с ситуацией: продукт явно радиоэлектронный, но в реестре РЭП по ПП-878 его не принимают без отдельной процедуры. Или наоборот — проходят по общей схеме, а заказчик требует именно статус ТКО. Телекоммуникационное оборудование в реестре российской радиоэлектронной продукции — это отдельная категория с отдельными правилами, отдельным регулятором-проверяющим и отдельной балльной логикой. В 2025 году эти правила кардинально изменились. Разбираем всё по существу.
ТКО в реестре российской радиоэлектронной продукции: что это такое, требования и порядок оформления
ТКО — телекоммуникационное оборудование. В контексте реестра Минпромторга это не просто описание класса устройств, а особая регуляторная категория: радиоэлектронная продукция, коды ОКПД2 которой включены в Приказ Минпромторга России № 2775, и для которой исторически действовала специальная процедура подтверждения российского происхождения — ТОРП (телекоммуникационное оборудование российского происхождения). С августа 2025 года процедура ТОРП упразднена, и ТКО теперь включается в реестр по новым правилам ПП-719 через балльную систему с обязательной выездной экспертизой ВНИИР. Это одно из самых значимых изменений в регулировании за последние годы.
№ 2775 Приказ Минпромторга — перечень кодов ОКПД2, относящихся к ТКО 10.08.2025 дата вступления в силу новых правил — ТОРП упразднён, действует ПП-719 ВНИИР единственный уполномоченный центр экспертизы ТКО с 2025 года 30+ видов документов в пакете для экспертизы ТКО по новым правилам
Какое оборудование относится к ТКО: перечень категорий
Первый вопрос, который нужно закрыть до начала любых действий: относится ли ваш продукт к ТКО или это обычная РЭП? Ответ определяет весь дальнейший путь. Формально — проверить код ОКПД2 своего изделия по Приказу Минпромторга № 2775: если код там есть, продукт является ТКО и требует прохождения соответствующей процедуры. Практически — телекоммуникационное оборудование охватывает широкий спектр сетевой и связной техники.
🔀 Коммутаторы и маршрутизаторы
Ethernet-коммутаторы всех уровней, маршрутизаторы для корпоративных и операторских сетей
📡 Базовые станции и радиооборудование
БС сетей LTE/5G, точки доступа Wi-Fi, оборудование беспроводного доступа
📞 Оборудование передачи данных и VoIP
IP-АТС, шлюзы, оборудование видеоконференцсвязи, медиасерверы
🌐 Системы передачи и мультиплексирования
DWDM, SDH, PDH — оборудование магистральных и транспортных сетей
🔒 Средства защиты информации в сетях
Криптошлюзы, межсетевые экраны с телекоммуникационными функциями
🏗 Оборудование операторского класса
BRAS, SORM, DPI — оборудование для телеком-операторов и интернет-провайдеров
⚠ Важно: не всё телекоммуникационное оборудование — ТКО
Телеком-устройство по своей функции и ТКО по реестру Минпромторга — не одно и то же. Если код ОКПД2 вашего изделия не включён в Приказ № 2775, продукт не является ТКО в регуляторном смысле и может быть включён в реестр РЭП по стандартной процедуре, активировав в ГИСП опцию «радиоэлектронная продукция». Это принципиальный момент, который влияет на выбор пути и экономию нескольких месяцев и сотен тысяч рублей.
Старая процедура ТОРП и новый порядок 2025 года: ключевые отличия
До августа 2025 года ТКО проходило процедуру ТОРП: производитель подавал заявку в Минпромторг, ведомство проводило документарную экспертизу и при положительном решении присваивало статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения. Это был самостоятельный раздел III ПП-878, со своим порядком и своей балльной логикой. Постановление Правительства № 1030 от 8 июля 2025 года полностью упразднило этот раздел. С 10 августа 2025 года ТКО включается в реестр по правилам раздела IX ПП-719, который был специально дополнен позициями телекоммуникационного оборудования.
Параметр Старый порядок (до 10.08.2025) Новый порядок (с 10.08.2025) Нормативная база ПП-878, раздел III (ТОРП) ПП-719, раздел IX + ПП-1030 Проверяющий орган Минпромторг (документарная проверка) ВНИИР — обязательная выездная экспертиза Характер экспертизы Преимущественно документарная Документарная + обязательный выезд на производственную площадку Балльная система По прежним таблицам ПП-878 с формулами Новая балльная система без формул: суммируются баллы за каждую выполненную операцию Целевые значения баллов Фиксированный порог Индивидуальное целевое значение для каждого типа ТКО, растёт по годам Сертификат СТ-1 Принимался как основание для записи Не принимается — все записи на основе СТ-1 аннулированы с 08.11.2025 Перечень документов Стандартный пакет (~15–20 позиций) Более 30 видов документов, включая исходные коды ПО и схемы в ЕСКД Резидентство заявителя Российское юрлицо Российское юрлицо без иностранного контроля — требование ужесточено
Новая балльная система для ТКО: как она работает
Принципиальное отличие новой балльной модели для ТКО от прежней — отсутствие сложных формул. В старой системе количество баллов за ряд позиций рассчитывалось по формулам с коэффициентами и долями стоимости. В новой — баллы просто суммируются: выполнил операцию в России, подтвердил документально — получил баллы. Не выполнил или не подтвердил — не получил. Никаких промежуточных значений.
Формула для прохождения по новой балльной системе ТКО выглядит так: совокупность обязательных условий плюс сумма баллов за технологические операции должна быть не меньше целевого значения. При этом целевое значение зависит от типа оборудования и будет расти по годам — это означает, что продукт, который сейчас соответствует требованиям, через год-два может оказаться ниже поднявшейся планки без дополнительной локализации.
Обязательные условия и балльные позиции для ТКО
Обязательные условия — это базовые требования, без выполнения которых заявка не рассматривается вне зависимости от набранных баллов. К ним относятся: российское налоговое резидентство без иностранного контроля над компанией-заявителем, наличие прав на конструкторскую документацию и программное обеспечение, хранение КД на территории РФ (подтверждается архивной ведомостью или аналогичным документом), наличие производственных мощностей на российской территории. Только при выполнении всех обязательных условий к рассмотрению принимаются балльные позиции.
Балльная позиция Суть операции / критерий Документальное подтверждение Разработка схемотехники в РФ КД на изделие разработана российским юрлицом КД с реквизитами разработчика, трудовые договоры инженеров R&D ПО управления российской разработки Встроенное ПО (прошивка, ОС устройства) создано в РФ Свидетельство Роспатента или лицензионный договор, при необходимости — исходные коды ПО в реестре Минцифры Программный стек устройства зарегистрирован в реестре ПО Реестровая запись Минцифры Производство печатных плат в РФ PCB изготавливаются на российском предприятии Договор с адресом российской PCB-площадки, акты выполненных работ Монтаж ЭКБ (SMT/THT) в РФ Поверхностный монтаж компонентов выполняется в России Технологическая карта SMT-процесса, договор с контрактным производителем Финальная сборка и тестирование в РФ Сборка готового изделия и функциональное тестирование Технологическая карта финальной сборки, акты ОТК, договор аренды площади Российская ЭКБ в составе изделия Отечественные компоненты в BOM-спецификации BOM с разбивкой по стране происхождения, реестровые записи поставщиков ЭКБ Корпус российского производства Металлический или пластиковый корпус изготовлен в РФ Договор с российским производителем корпусных деталей, акты Сервисный центр в РФ Авторизованный СЦ с географией покрытия по России Договор с СЦ или документы о собственном сервисе
Роль ВНИИР: что изменила обязательная выездная экспертиза
С августа 2025 года Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники (ВНИИР) стал единственным уполномоченным центром для проведения экспертизы телекоммуникационного оборудования. Это принципиальное изменение: раньше достаточно было пройти документарную проверку в Минпромторге или экспертизу в ТПП. Теперь для ТКО выезд на производственную площадку обязателен.
Процедура в ВНИИР состоит из двух этапов. Первый — документарная проверка: заявитель направляет в ВНИИР заявление и пакет документов (более 30 позиций), включая полный комплект КД и технологической документации, документы на ПО (включая возможность предоставления исходных кодов), схемы и сборочные чертежи, спецификации, BOM-листы с расчётом доли российских печатных плат и интегральных схем. Второй этап — выездная проверка: специалисты ВНИИР приезжают на производственную площадку и проверяют фактическое выполнение заявленных технологических операций. Монтаж плат, сборка, тестирование — всё это должно реально происходить и быть продемонстрировано в ходе визита. По итогам ВНИИР выдаёт заключение, которое является основанием для Минпромторга для включения продукции в реестр.
⚠ Производственная площадка должна быть готова к визиту ВНИИР
Выездная проверка — не формальность. Эксперты ВНИИР приедут и увидят реальное состояние производства. Самые частые проблемы, которые мы фиксируем при подготовке клиентов: технологические карты описывают операции, которые по факту выполняются иначе; SMT-оборудование есть, но паяльная паста и компоненты хранятся в условиях, не соответствующих техкарте; КД хранится не в России или не в архивном порядке; производственный персонал не может внятно объяснить технологический процесс. Готовьте площадку к визиту заранее — это не менее важно, чем сам пакет документов.
Стоимость оформления ТКО в реестре РЭП
Новый порядок для ТКО объективно сложнее и дороже прежней процедуры ТОРП. Обязательная выездная экспертиза, расширенный перечень документов, жёсткие требования к производителю-заявителю — всё это увеличивает трудоёмкость подготовки. Ниже — актуальные тарифы «Реестр Гарант» с учётом новых правил 2025 года.
Пакет услуг Цена Срок Что входит Бесплатный аудит ТКО 0 ₽ 1–2 р.д. Проверка кода ОКПД2 по Приказу № 2775, оценка соответствия обязательным условиям, балльный расчёт, определение дефицита Стандарт (КД и ПО задокументированы) от 110 000 ₽ 55–80 р.д. Подготовка пакета для ВНИИР, балльная ведомость, сопровождение выездной экспертизы, подача в ГИСП, ведение до решения Полный цикл (с нуля) от 190 000 ₽ 70–95 р.д. Разработка недостающей КД, BOM-анализ, документация на ПО, подготовка производственной площадки к визиту, сопровождение ВНИИР, подача, ведение Срочное включение от 250 000 ₽ от 45 р.д. Выделенная команда, приоритетная запись на выездную экспертизу ВНИИР, ежедневный контроль статуса Расширение линейки (доп. модель) от 65 000 ₽ 40–65 р.д. Адаптация пакета под новую конфигурацию, повторная экспертиза ВНИИР при необходимости Переоформление / ежегодное подтверждение от 75 000 ₽ 45–65 р.д. Актуализация балльной ведомости и КД, подготовка к повторной выездной проверке, подача
Пошаговый порядок оформления ТКО в реестре РЭП
1
Проверить код ОКПД2 по Приказу Минпромторга № 2775
Первый и самый важный шаг: убедиться, что код вашего изделия в списке. Если кода нет — вы не ТКО, и ваш путь проще: стандартная процедура по ПП-878 через ПП-719 без ВНИИР. Если есть — читаем дальше.
2
Проверить обязательные условия
Российское налоговое резидентство без иностранного контроля, права на КД и ПО, хранение КД в России, производственные мощности на территории РФ. Если хотя бы одно условие не выполнено — включение невозможно до его выполнения. Это не балльные позиции, а обязательные пропуска.
3
Рассчитать балльный счёт и сравнить с целевым значением
Для каждого типа ТКО установлено индивидуальное целевое значение из таблицы 1 к ПП-1030 (примечание 26¹ ПП-719). Это значение будет расти по годам. Рассчитываем текущий балл по вашей производственной цепочке — и смотрим, достигаем ли целевого уровня.
4
Сформировать пакет документов для ВНИИР (30+ позиций)
Полный комплект КД и технологической документации по ЕСКД, документы на ПО с подтверждением прав (включая возможный запрос исходных кодов), схемы и сборочные чертежи, BOM-листы с расчётом доли российских плат и ИС, учредительные документы, подтверждение производственных мощностей, архивная ведомость КД.
5
Пройти документарную проверку и выездную экспертизу ВНИИР
После подачи заявления и документов во ВНИИР — документарная проверка пакета. Затем — запись на выездную экспертизу. Специалисты ВНИИР приедут на производственную площадку и проверят фактическое выполнение заявленных операций. К этому моменту площадка должна быть в полной готовности.
6
Получить заключение ВНИИР и реестровую запись в ГИСП
По итогам экспертизы ВНИИР выдаёт заключение. На его основании Минпромторг включает продукцию в реестр — и в едином реестре ГИСП появляется запись со статусом «телекоммуникационное оборудование российского происхождения».
ТКО или обычная РЭП: как выбрать путь
Если ваш продукт — телекоммуникационное оборудование по функции, но его код ОКПД2 не входит в Приказ № 2775, у вас есть выбор. Можно пройти стандартную процедуру по ПП-878 через реестр по ПП-719, активировав опцию «радиоэлектронная продукция» в заявке в ГИСП. В этом случае продукт получит статус «российская радиоэлектронная продукция», но не «телекоммуникационное оборудование российского происхождения». Для большинства заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ первого статуса достаточно. Однако часть специализированных тендеров — прежде всего в телеком-отрасли, для операторов связи и объектов КИИ — требует именно статуса ТКО с пометкой в реестре. Разобраться, что нужно именно для вашей целевой аудитории закупок, лучше до начала процедуры, а не после.
Два пути для телекоммуникационного оборудования
Путь ТКО (Приказ № 2775 + ВНИИР)
- Статус «телекоммуникационное оборудование российского происхождения»
- Обязательная выездная экспертиза ВНИИР
- 30+ видов документов, строгие требования к заявителю
- Необходим для части тендеров телеком-операторов и КИИ
- Целевое значение баллов растёт ежегодно
Стандартный путь РЭП (ПП-878 через ПП-719)
- Статус «российская радиоэлектронная продукция»
- Документарная проверка без обязательного выезда
- Стандартный пакет ~15–20 документов
- Достаточен для большинства госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
- Доступен, только если код ОКПД2 нет в Приказе № 2775
Вопросы производителей ТКО
Вопрос: Наш коммутатор был в реестре ТОРП до августа 2025 года. Запись автоматически перенесена — нужно ли что-то делать?
Запись должна была быть автоматически перенесена в единый реестр по ПП-719 до 10 августа 2025 года с сохранением срока действия. Однако если основанием для неё служил Сертификат СТ-1 — запись аннулирована с 8 ноября 2025 года. Первый шаг — зайти в ГИСП и проверить актуальный статус именно вашей записи. Второй — проверить, на каком основании она была сформирована. Если СТ-1 — нужна новая процедура по правилам 2025 года. Мы делаем такую проверку бесплатно за 1–2 рабочих дня.
Вопрос: Можно ли пройти выездную экспертизу ВНИИР дистанционно?
В отдельных случаях проверка может проводиться дистанционно с использованием видеоконференц-связи, но с обязательной демонстрацией всех производственных процессов в реальном времени. Это не полноценная замена выезда, а исключение, которое ВНИИР применяет по своему усмотрению. Рассчитывать на дистанционный формат как на основной сценарий не стоит — готовьте производственную площадку к очному визиту.
Вопрос: ПО нашего коммутатора основано на доработанном Linux с открытым исходным кодом. Зачтут ли его как российское?
Вопрос, который требует индивидуального разбора. Open-source ядро само по себе не является российским ПО и не засчитывается. Но авторские доработки — собственный управляющий модуль, уникальный интерфейс, оригинальные алгоритмы маршрутизации — при условии регистрации в Роспатенте и наличия в реестре Минцифры могут быть учтены. Ключевой вопрос: насколько существенна авторская доработка относительно базового кода. Для ТКО, по новым требованиям, ВНИИР вправе запросить исходные коды для верификации. К этому нужно быть готовым.
Вопрос: Целевые значения баллов для нашего типа ТКО растут по годам. Как понять, соответствует ли наш продукт требованиям через два года?
Таблица 1 к ПП-1030 (примечание 26¹ ПП-719) содержит плановые целевые значения баллов для разных типов ТКО на несколько лет вперёд. Мы рекомендуем при первичном включении сразу закладывать «балльный запас» — ориентироваться не на минимум текущего года, а на требования через 2–3 года. Это позволяет избежать ситуации, когда реестровая запись есть, а при очередном подтверждении продукт уже не проходит по возросшей планке.
Нормативная база для ТКО
Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (ред. от 08.07.2025, ПП № 1030) — базовый документ реестра РЭП в актуальной редакции: основания для включения ТКО теперь определяются через ПП-719. Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (ред. от 08.07.2025) — раздел IX «Продукция радиоэлектроники», добавленные позиции телекоммуникационного оборудования, балльные таблицы и целевые значения. Постановление Правительства РФ от 08.07.2025 № 1030 — объединение реестров ЕРРРП и РРПП, упразднение раздела III ПП-878 (ТОРП), передача функции экспертизы ТКО во ВНИИР. Приказ Минпромторга России № 2775 — перечень кодов ОКПД2, относящихся к телекоммуникационному оборудованию и требующих прохождения процедуры ТКО. Приказ Минпромторга России от 09.01.2025 № 7 — порядок получения разрешения на закупку иностранной промышленной продукции при отсутствии российских аналогов в реестре.
Нужно включить телекоммуникационное оборудование в реестр РЭП?
Разберём ситуацию бесплатно: проверим код ОКПД2 по Приказу № 2775, оценим выполнение обязательных условий, рассчитаем балльный счёт по новым правилам ПП-719 и скажем честно — достигаем целевого значения или нет. Без предоплаты, за 1–2 рабочих дня.
Связаться с «Реестр Гарант»
Телефон / WhatsApp / Telegram: +7 920-898-17-18
Email: reestrgarant@mail.ru
Консультация бесплатна. Работаем с производителями ТКО по всей России. Отвечаем в течение двух часов в рабочее время.
Оригинальная статья
Полная версия статьи на нашем сайте: https://vnesenie-v-reestr.ru/news/chto-takoe-tko-v-reestre-rossiyskoy-radioelektronnoy-produktsii-i-kak-ego-oformit
Мы занимаемся включением в реестр Минпромторга
📞 Телефон: +7 920-898-17-18
✉️ Email: reestrgarant@mail.ru