Некачественная школьная форма может попасть в школы — такие риски выявили в Роспотребнадзоре после введения в 2025 году ГОСТа на эту одежду. Как предупредила глава ведомства Анна Попова в письме первому вице-премьеру Денису Мантурову, положения национального стандарта не полностью соответствуют действующим техрегламентам и могут создавать коррупционные риски. Хотя стандарт носит добровольный характер, в правительстве рассматривают возможность использовать его при государственных закупках формы для поддержки миллионов детей из многодетных семей. В Минпромторге и Росстандарте говорят о возможности корректировки ГОСТа, а в Роскачестве считают критику стандарта необоснованной. Подробнее — в материале «Известий».
Какие проблемы выявили в ГОСТе на школьную форму
ГОСТ «Одежда обучающихся (школьная форма). Общие технические требования» содержит некорректное сочетание норм по гигроскопичности, воздухопроницаемости и содержанию формальдегида, что противоречит требованиям действующего техрегламента (ТР ТС 007/2011). Об этом говорится в письме главы Роспотребнадзора Анны Поповой первому вице-премьеру Денису Мантурову, с которым ознакомились «Известия». Кроме того, в ведомстве подчеркнули, что понятие «школьная форма» не закреплено в законодательстве, поэтому проверка на соответствие ГОСТ Р 71582‑2024 вводит потребителей в заблуждение. Там также обратили внимание на возможный коррупционный риск при использовании стандарта.
«Он связан с деятельностью акционерного общества «Инновационный научно‑производственный центр текстильной и легкой промышленности» (разработчик стандарта. — «Известия»), которое будет проводить сертификацию детской одежды на соответствие ГОСТу, что противоречит требованиям законодательства РФ, так как одежда должна проходить процедуру оценки соответствия техническим регламентам», — говорится в письме Анны Поповой.
Как пояснил «Известиям» источник в госорганах, опасения Роспотребнадзора могут быть связаны с риском того, что, в случае обязательного массового применения ГОСТа по всем средним учебным заведениям страны, проверка на качество огромного массива школьной одежды будет проходить через единственный производственный центр. Тогда как проверки продукции на техрегламент сегодня осуществляют сотни испытательных лабораторий, что исключает концентрацию полномочий в руках узкого круга организаций, добавил собеседник.
ГОСТ на школьную форму вступил в силу 3 сентября 2025-го. Его разработкой занимались Роскачество и Инновационный научно‑производственный центр текстильной и легкой промышленности, подведомственный Минпромторгу. Стандарт определяет обязательные характеристики одежды — от состава и воздухопроницаемости ткани до безопасности фурнитуры. В России ГОСТы имеют добровольный статус: их требования должны соблюдать те производители, которые хотят иметь право на соответствующую маркировку.
Однако в конце прошлого года в профильных ведомствах стали обсуждать возможность его применения для госзакупок по программам поддержки многодетных семей, следует из документа. В письме Анны Поповой указано, что ГОСТ несет риск «снижения качества детской одежды, обращающейся на рынке».
— Если речь пойдет о согласовании рекомендации властей для российских субъектов применять ГОСТ при госзакупках, то распространение требований может приобрести массовый характер. В большинстве регионов для детей из многодетных семей предусмотрены льготы на бесплатную школьную форму. Речь может идти о более 7 млн таких учащихся. С учетом стоимости комплекта в районе 10–15 тыс. рублей и выше, внедрение ГОСТа в госзакупки может затронуть рынок в более 10 млрд рублей, — отметил член экспертного совета комитета по защите конкуренции Госдумы Дмитрий Тортев.
«Известия» направили запросы в Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности, аппарат первого вице-премьера Дениса Мантурова, Роспотребнадзор, Минпромторг, Росстандарт, Росаккредитацию, Роскачество, Минпросвещения, а также производителям школьной формы.
— Полностью поддерживаем позицию главы Роспотребнадзора о том, что ГОСТ Р 71582-2024 достаточно сырой и требования к детской одежде, прежде всего к тканям, должны быть достаточно высокими, так как дети носят форму пять-шесть дней в неделю по шесть-восемь часов, — сказали «Известиям» в союзе предпринимателей текстильной и легкой промышленности «Союзлегпром».
Там отметили: отрасль и общество ожидали, что ГОСТ станет инструментом усиления контроля за качеством и безопасностью школьной одежды, прежде всего тканей, поскольку именно в части текстиля при проверках были выявлены наиболее критичные проблемы. Для родителей же ГОСТ должен был стать ориентиром проверенного качества. Однако стандарт разделен на два показателя — «оптимальное» и «допустимое», что позволяет производителям самим выбирать, насколько качественную продукцию в рамках ГОСТа производить.
— Значения показателя «допустимое» — минимально возможные для безопасности ребенка и предназначены для школьной формы кратковременного периода носки. В то же время значения показателя «оптимальное» представляют собой полноценный уровень для безопасности и комфорта детей, — сказали в «Союзлегпроме».
Ткани, соответствующие значениям показателя «допустимое», не могут быть использованы для пошива формы, предназначенной для непрерывной долговременной носки, пояснили там. Это противоречит самой цели создания стандарта и не может гарантировать полноценного обеспечения детей безопасной одеждой, добавили в союзе.
Мнения по поводу ГОСТа разделились
С выявленными Роспотребнадзором рисками не согласились в Роскачестве, следует и из письма главы организации Максима Протасова Денису Мантурову, с которым ознакомились «Известия». В документе указано, что добровольная сертификация по ГОСТу не подменяет обязательного подтверждения соответствия товаров техрегламенту. Также глава Роскачества подчеркнул, что сегодня существуют различные наименования продукции, которые не закреплены законодательством, но включены в товарную номенклатуру. Например: квас, суши, шаурма, термобелье и т.д. ГОСТы на такую продукцию существуют или разрабатываются.
Производитель применяет ГОСТ добровольно, исходя из собственного желания выпустить одежду с улучшенными характеристиками, но это никак не освобождает производителя от обязательств соблюдать технический регламент и проводить проверку соответствия его требованиям, подтвердили «Известиям» и в Росстандарте.
— Национальные стандарты — живые документы, в которые оперативно вносятся изменения или которые могут быть быстро пересмотрены при наличии соответствующих запросов заинтересованных сторон, — добавили там.
Рассматриваемый ГОСТ широко обсуждается с экспертами отрасли, его планируется доработать в части расширения верификации качественных характеристик, чтобы сделать школьную форму еще более надежной и безопасной, подчеркнули «Известиям» в Минпромторге.
Традиционно маркировка «Сделано по ГОСТу» воспринимается потребителями как знак качества и повышает доверие к продукту и производителю. В условиях ценовой конкуренции отечественных производителей школьной формы с импортной продукцией внедрение дополнительных стандартов качества становится еще одним инструментом продвижения товаров, подчеркнули в министерстве.
Компромиссным вариантом применения ГОСТа может стать корректировка стандарта с исключением положений, дублирующих техрегламент или выходящих за его рамки, полагает генеральный директор Ассоциации параллельного импорта Анатолий Семенов. Позволить избежать коррупционных рисков может включение в процесс сертификации по ГОСТу иных лабораторий, помимо Инновационного центра текстильной и легкой промышленности. Как пояснил «Известиям» источник в госорганах, сертифицировать школьную форму смогут многие лаборатории, если получат у Росаккредитации необходимые разрешения.
В споре ведомств по поводу школьной формы есть очень важный юридический и даже конституционный аспект, подчеркнул заслуженный юрист России Сергей Шахрай: в соответствии с Основным законом вопрос относится к предмету совместного ведения федерального центра и субъектов РФ. Поэтому проблему введения в стране школьной формы нельзя решать, не запросив мнение областей, краев, республик и городов федерального значения, считает эксперт. По его мнению, площадкой для обсуждения и сбора мнений граждан могла бы стать Общественная палата.
Должна ли школьная форма закупаться государством по единым правилам?