Министерство экономического развития выступило с предложением ограничить длительное взаимодействие самозанятых лиц с единственным клиентом через цифровые платформы. Инициатива направлена против ситуаций, когда формально самостоятельный специалист фактически выполняет функции штатного сотрудника, работая у одного заказчика более шести месяцев с нагрузкой свыше 160 часов в месяц.
Лев Сергеев
Контекст регулирования
Для инженерных, строительных компаний и государственных заказчиков самозанятые специалисты уже стали обычным ресурсом: через агрегаторы услуг находят сметчиков, разработчиков проектной документации, технических надзорщиков, строительных рабочих, IT-подрядчиков и экспертов по сопровождению закупок. Однако часть организаций использует этот статус для перевода персонала из штата, чтобы снизить налоговое бремя и затраты на страховые взносы, при этом сохраняя для этих людей полный рабочий день и подчинение внутренним регламентам. Такие схемы государственные органы квалифицируют как замену трудовых отношений и стремятся ограничить через регулирование платформенной занятости.
По данным одного из экономических изданий, в подобных «серых» схемах участвуют порядка 180 тысяч человек из 14,6 млн самозанятых, а потенциальные недополученные бюджетные доходы оцениваются примерно в 28 млрд рублей. Для государства и ФНС это значительный объем, поэтому контроль над платформами, через которые осуществляются такие услуги, становится логичным продолжением политики после внедрения налога на профессиональный доход и расширения режима самозанятости.
Для технических специалистов изменения значимы по двум причинам: они трансформируют модель работы с крупными клиентами через маркетплейсы и агрегаторы, а также стимулируют пересмотр стратегий использования самозанятых в строительных и инженерных фирмах. Если ранее клиенты могли рассчитывать на длительный «полуштатный» формат через платформу, теперь такая модель может не соответствовать техническим ограничениям сервисов.
Ключевые параметры проекта
Суть предложения заключается в том, что цифровые платформы, через которые осуществляют деятельность самозанятые (в материалах прямо указываются крупные сервисы объявлений и агрегаторы услуг), должны технически отслеживать признаки фактической полной занятости у одного клиента и на этой основе ограничивать взаимодействие сторон. Forbes сообщил об этом, ссылаясь на текст проекта правительственного постановления, подготовленного Минэкономразвития.
Основные критерии, предлагаемые министерством:
- взаимодействие самозанятого с одним заказчиком продолжается более шести месяцев последовательно;
- в каждом из этих месяцев объем работы превышает 160 часов, что примерно соответствует полной занятости при графике пять рабочих дней в неделю с восьмичасовым рабочим днем.
Если оба условия соблюдаются, алгоритмы платформы должны прекратить «сводить» клиента и исполнителя: сервис просто остановит их показ друг другу, что сделает продолжение сотрудничества через эту площадку технически невозможным. Профильное маркетинговое издание пишет об этом, ссылаясь на проект документа и позицию министерства.
Важно, что речь идет именно о технической блокировке на стороне платформы, а не о прямом запрете для человека работать с этим клиентом вообще: после срабатывания критериев сервис вводит двухмесячный период паузы, в течение которого исполнитель не будет видеть заказы определенного заказчика, а заказчик не сможет выбирать этого исполнителя. После окончания двух календарных месяцев взаимодействие через платформу можно восстановить, если стороны этого желают.
Отдельное внимание уделяется отраслевому охвату. В ряде публикаций со ссылкой на проект Минэкономразвития отмечается, что ограничения планируют распространить на сектора, где использование самозанятых вместо штатных работников особенно распространено: розничная и оптовая торговля, строительство, складская логистика, транспорт, курьерские услуги, общественное питание, образование и здравоохранение, IT, сельское хозяйство, клининг и обслуживание зданий. Деловое издание, анализирующее текст проекта и комментарии представителей аппарата вице-премьера, курирующего цифровую экономику, подробно освещает этот пункт.
Инициатива связана с уже принятым законом о платформенной экономике, который, согласно сообщениям СМИ, должен вступить в силу с 1 октября 2026 года и закрепить особый режим регулирования цифровых платформ, работающих с внештатными исполнителями. Требуется уточнение: окончательная формулировка и дата вступления в силу норм зависят от финальной редакции закона и подзаконных актов. Рекомендуется проверять актуальную редакцию документа на официальном портале правовой информации или в профильных правовых системах.
Группы риска и значимость изменений
СМИ подчеркивают, что под ограничения прежде всего могут попасть курьеры, продавцы, складские работники, строители, сотрудники общепита, работники маркетплейсов, а также фрилансеры из IT и креативных индустрий, которые стабильно сотрудничают с одним корпоративным клиентом через платформу. Отраслевой ресурс о платформенной экономике, ссылаясь на текст проекта и комментарии рыночных экспертов, в частности, пишет об этом.
Для строительной отрасли риски очевидны: многие подрядчики выводят вспомогательные функции в самозанятость — от разнорабочих и бригад отделочников до инженеров ПТО, сметчиков и авторов отчетной документации, работающих через агрегаторы подряда. Если такой специалист фактически постоянно занят на одном объекте и с одним заказчиком по 160 часов в месяц и дольше полугода, платформа может заблокировать дальнейшие заказы от этого клиента на два месяца, что нарушит планирование работ и сроки сдачи объектов.
Отдельная категория риска — IT-специалисты, дизайнеры, аналитики и разработчики, которые через платформы годами обслуживают одного крупного клиента. В публикациях эксперты прямо указывают, что такие исполнители могут попасть под алгоритмы блокировки, даже если их сотрудничество связано с долгосрочными проектами, а не с попыткой имитировать трудовые отношения. По оценке собеседников деловых изданий, существует риск «ложных положительных результатов», когда формальные критерии выполняются, но фактически речь идет о нормальном для рынка формате длительного аутсорсинга.
Для государства и налоговых органов мотивация прозрачна: самозанятый платит 4 или 6 процентов с дохода, тогда как при стандартном трудовом договоре совокупная нагрузка в виде НДФЛ и страховых взносов существенно выше, кроме того, работник получает отпуск, пособие по болезни и другие гарантии. Деловые СМИ отмечают, что новое предложение рассматривается как продолжение курса на борьбу с практикой, когда компании переводят штат в самозанятость через платформы исключительно для экономии на обязательных платежах.
Практические эффекты для бизнеса и самозанятых
Для компаний, работающих в строительстве, эксплуатации инфраструктуры, логистике и других проектных секторах, главный практический результат — необходимость нового планирования загрузки исполнителей через платформы. Длительные проекты с одним самозанятым на ключевой позиции становятся рискованными: при достижении порога в шесть месяцев и 160 часов в месяц платформа может технически разорвать связку «заказчик — исполнитель» минимум на два месяца. Региональное деловое издание, анализируя последствия проекта для реального сектора, пишет об этом.
Онлайн-платформы будут обязаны внедрить алгоритмы подсчета часов и длительности сотрудничества, а также механизмы автоматической блокировки «подозрительных» связей. По данным Forbes, на которое ссылаются несколько медиа, именно на платформы возлагают функцию первичного контроля и фильтрации взаимодействий, чтобы подработка не превращалась в полноценную занятость без оформления трудового договора и уплаты взносов.
Это изменит и поведение самих сервисов. Эксперты рынка в комментариях журналистам предполагают, что платформы, опасаясь претензий регуляторов, могут начать более жестко разделять заказы, вводить дополнительные лимиты по длительности проектов с одним клиентом или продвигать модели, где исполнители чаще меняются. Для бизнеса это означает рост операционных затрат: придется постоянно находить и адаптировать новых исполнителей вместо долгосрочной работы с одной «обкатанной» командой.
Для самозанятых результаты противоречивы. С одной стороны, инициатива не запрещает работать на нескольких заказчиков и не ограничивает общий объем дохода, если он распределен между разными контрагентами, а блокировка касается только пары «конкретный заказчик — конкретный исполнитель». С другой стороны, для тех, кто построил стабильные отношения с одним крупным клиентом на платформе, например в IT или строительстве, двухмесячный перерыв может означать существенную потерю доходов и необходимость быстро находить альтернативные площадки или формы сотрудничества.
Советы для заказчиков и исполнителей
Чтобы минимизировать риск блокировки, компаниям и самозанятым, особенно в строительстве, проектировании и IT, целесообразно заранее перестроить модель взаимодействия. Деловые издания и эксперты, комментирующие предложение, уже предлагают несколько практических подходов на основе анализа проекта Минэкономразвития.
Распределить нагрузку между несколькими исполнителями. Если компания системно использует самозанятых через платформу, стоит распределять задачи между несколькими специалистами, чтобы ни один из них не превышал стабильную загрузку более 160 часов в месяц у одного заказчика дольше полугода. Для строительной компании это может означать, что один самозанятый инженер ПТО ведет не весь объем объекта, а отдельный участок, а остальные функции выполняют другие специалисты. Перевести «постоянных» исполнителей на другие формы сотрудничества. В случаях, когда бизнесу объективно необходима полная занятость конкретного человека, логичнее рассмотреть трудовой договор или хотя бы классический гражданско-правовой контракт вне платформы, чем рисковать регулярной блокировкой на сервисе. Эксперты, на которых ссылаются экономические издания, прямо говорят: инициативу Минэкономразвития задумывали как стимул оформлять трудовые отношения там, где они фактически существуют.