Сегодня Иран отстрелялся по острову Диего-Гарсия в Индийском океане. Казалось бы, зачем туда стрелять, это территория мирного Маврикия.
Но не всё так однозначно. Там находится американская военно-воздушно-морская база, с которой бомбят Иран и откуда хорошо простреливается не только весь Индийский океан с его побережьем, но и вообще всё подбрюшье Евразии и изголовье Африки.
Остров находится в архипелаге Чагос в самом центре Индийского океана. Он включает 60 островов и является одним из самых больших атолловых архипелагов в мире. В апреле 2010 г. Великобритания, вняв требованиям прогрессивной и независимой научно-экологической общественности, вдруг объявила четверть миллиона квадратных миль акватории архипелага своей исключительной экономической зоной и закрыла её для постороннего рыболовства и мореплавания.
И всё было бы чудненько, если б не проклятая Wikileaks, слившая дипломатическую переписку Британии и США, из которой стало абсолютно ясно, что «закрытие рыбалки» в центре Индийского океана не имело под собой ни малейших экологических оснований. Единственной целью было не допустить возврата на архипелаг коренного населения, которое совершенно не нужно базе Диего-Гарсия. Исконный владелец архипелага – Маврикий вчинил Британии судебные иски в различных международных судах.
Вроде бы всё внешне пристойно, но в этой истории как в капле воды отразилась вся мерзость и хамство британско-американской колониальной политики.
Об этом, думаю, полезно знать моим уважаемым читателям, ученикам и всем думающим юристам, интересующимся политикой, войной и миром.
Предыстория такова. В начале XVI века архипелаг для европейцев открыл известный португальский мореплаватель Васко да Гама. В XVIII веке Франция захватила Маврикий и его острова как колонию, куда завозились африканские рабы для освоения пальмовых плантаций. 27 апреля 1786 г. Британия объявила архипелаг своей собственностью вместе с Сейшельскими островами. По результатам наполеоновских войн и Парижского мира 1814 г. Франция официально уступила маврикийские владения Британии. До 1960-х годов острова архипелага населяли милые островитяне (chagossians – Îlois), до тех пор, пока их оттуда их насильственно не вышвырнули – депортировали британцы, потому, что остров Диего-Гарсия в самый раз подходил для создания на нем стратегической американской военной базы с отличным природным глубоководным портом. Естественно, и речи никакой быть не могло о том, что какой-то Маврикий, борющийся против колониальной зависимости, сдавал острова в аренду под базу. Это гораздо лучше умеют делать англичане. В 1964 г. они договорились с американцами, что отделят архипелаг от Маврикия и оставят его под британским флагом, а всех коренных островитян оттуда удалят. Как это и требовал, старый добрый английский дипломат сэр П.Гор-Бус:
«мы должны проявить максимальную жесткость… и из коренного населения оставить там, только чаек».
В 1965 г. англичане навязали своей колонии – Маврикию соглашение, по которому за смехотворную сумму в £ 3 млн. выкупили у него (т.е. у самих себя) плантации без рабов, но зато вместе с архипелагом. В ноябре 1965 г. Приказом Тайного Совета Англия провозгласила архипелаг своим новым колониальным приобретением, не взирая на то, что Генеральная Ассамблея ООН осудила это, как вопиющее нарушение Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам.
Маврикий был отпущен из британского колониального владения и официально обрел независимость в марте 1968 г., но только после того, как освободил место для военной базы и забрал себе депортированных. Британцы обещали по-честному выкупить у них плантации копры в 1967 г., но в 1971 г. забыли об этом и ввели запрет на миграцию в архипелаге Чагос. К 1973 г., когда все островитяне были уже согнаны с островов, англичане пообещали Маврикию доплатить ещё £ 650 тыс., торговались до 1982 г. и сошлись на «мировое соглашение» по окончательной цене доплаты в £ 1 млн. за все неудобства в архипелаге.
После этого любые юридические попытки чагосианцев вернуть себе историческую родину успешно отбивались во всех судах в метрополии. Жирную точку в спорах поставил самый гуманный и справедливый суд США, в 2007 г. он присудил, что удаление аборигенов с островов было «политически правильным», а главное – «отвечающим интересам национальной безопасности США» [Bancoult v. McNamara, 445 F.3d 427], а в 2008 г. не менее высокий суд пошел дальше и ещё сильней присудил, что депортация островитян, оказывается, была произведена в их же собственных интересах, чтобы наконец-то освободить их от «нищеты и унылой участи Робинзона Крузо» [Bancoult v. Foreign Secretary. 2008. UKHL 61, 52-58]. Не увенчались успехом попытки чагосианцев призвать Великобританию к ответу через Европейский суд по правам человека, поскольку подобные иски там не принимаются потому, что у истцов-островитян ещё нет английской прописки [Chagos Islanders v. United Kingdom, No. 35622/04].
В 2009 г. международная экологическая общественность внезапно взволновалась о защите живых ресурсов и биологического разнообразия архипелага Чагос. Были срочно проведены всевозможные симпозиумы, конференции и консультации по подготовке закрытой зоны вокруг архипелага. Маститые экологи со всего света включились в борьбу за «биологическое разнообразие» и «нетронутое состояние» архипелага. Особенно активничал Британский Совет по сохранению морской среды, знатные особы из Pew Foundation и остальные очень независимые экологи. Этот гвалт совершенно заглушил слабые голоски правозащитников, которые все же настаивали на том, что запрещенная для депортированных островитян «рыбалка является единственным средством к их существованию». Вот в такой ситуации великолепному Министру иностранных дел Великобритании сэру Дэвиду Милибэнду ничего иного и не оставалось, как с 1 апреля 2010 г. объявить о закрытии охраняемой зоны мореплавания архипелага Чагос, естественно, с оговоркой, что это сугубо временная мера, на тот период, пока не станет возможным возврат на архипелаг коренных жителей, когда отпадут там оборонительные государственные нужды, «без ущерба для юрисдикции Европейского суда по правам человека».
Маврикий вчинил арбитражный иск согласно разд. XV и прил. VII Конвенции ООН по морскому праву. Суть позиции Маврикия состояла в следующем:
1) Британия не "прибрежное государство" по отношению к архипелагу, и, следовательно, она не имеет права устанавливать какие-либо запреты в одах архипелага.
2) Британия нарушила свои обязательства по конвенции, действуя заведомо недобросовестно в нарушение прав островитян и граждан Маврикия, без учета позиций мирового сообщества и региональных организаций.
3) Маврикий считает несостоятельными, доводы Британии о том, что она купила в 1965 г. суверенитет над архипелагом за £ 3 млн., поскольку «это было результатом вымогательства и злоупотребления» и поэтому суверенитет над архипелагом остается за Маврикием.
4) Британия, раздробившая территорию своей колонии при предоставлении независимости Маврикию, нарушила общепризнанные нормы международного права, в т.ч., ст. 73 Устава ООН и рез. ГА ООН № 1514 (1960), что является вполне достаточным для признания противоправным Соглашения о покупке архипелага в 1965 г.
5) Учитывая доказательства от Wikileaks, Британия нарушила ст. 300 Конвенции ООН по морскому праву, обязывающую ее действовать добросовестно и не злоупотреблять своими правами.
Иск Маврикия в арбитраже не увенчался успехом. Прежде всего потому, что иск утонул в процедурных вопросах, да и у арбитража нет единой практики юрисдикции по искам такого рода, в одних случаях он принимал во внимание наличие территориального спора сторон, в других - нет, как это было в тяжбе Гайны с Суринамом. Кроме того, британцы, разумеется, припомнили, что Маврикий утратил права на архипелаг, когда принял доплату по «мировому соглашению» 1982 г. В конце концов, Британия просто отказалась признавать юрисдикцию арбитража в этом споре, учитывая, что речь шла о военном объекте США.
Другой суд – Международный суд ООН своим решением в 2019 г. обязал Великобританию вернуть архипелаг Чагос под суверенитет Маврикия. Это решение было поддержано Генеральной ассамблеей ООН. Но выполнять это решение Британия и США не торопятся. В 2025 г. Британия подписала соглашение о передаче Маврикию архипелага Чагос, но тут же взяла остров Диего-Гарсия в аренду сроком на 99 лет за 101 миллион £ в год.
Подводя итог сказанному: де-юре на сегодня остров Диего-Гарсия – это колониальная территория, совместно оккупированная Британией и США. В состоянии войны бомбить эту территорию можно и нужно.