По мнению аналитиков, избрание президентом Чили Хосе Антонио Каста открывает новые возможности для более тесного сотрудничества в сфере безопасности.
«Мы вернем себе нашу страну», — заявил новоиспеченный президент Чили Хосе Антонио Каст многотысячной толпе, вступая в должность 11 марта. Некоторые считают, что приход Каста к власти свидетельствует об изменении подхода страны к вопросам экономики и безопасности, что способствует новой волне консервативного движения в регионе.
Во время своей первой речи в президентском дворце Ла-Монеда в Сантьяго Каст обозначил три главных приоритета своей администрации: безопасность, экономический рост и сдерживание потока нелегальных мигрантов на северной границе страны с Боливией.
«Они передали нам страну в состоянии, худшем, чем мы могли себе представить», — сказал Каст во время своего выступления в La Moneda. Он подчеркнул, что его администрация — это «чрезвычайное правительство», и пообещал немедленно приступить к работе.
Как и Аргентина, Парагвай, Эквадор и Боливия, Чили склоняется к правым взглядам на фоне притока в регион консервативных политиков, чьи взгляды в большей степени соответствуют интересам США. Чили играет важную роль в глобальных цепочках поставок, особенно в сфере добычи таких важнейших полезных ископаемых, как медь и литий. По мнению некоторых аналитиков, администрация Каста может повлиять на торговлю, иностранные инвестиции и баланс партнерства Чили с США и Китаем.
По мнению аналитиков, Чили, одна из самых богатых и стабильных стран Южной Америки, может оказать значительное влияние на смещение политического центра в регионе в сторону правых сил.
«Нужны чёткие правила и серьёзный президент с серьёзным планом. Каст действительно посылает такие сигналы», — сказала в интервью The Epoch Times экономист из Латинской Америки Корина Марион.
Марион, бывшая жительница Чили, сказала, что рада наконец увидеть президента, который серьезно относится к проблемам страны. Она считает, что при Касте появятся новые возможности для привлечения иностранных инвестиций, но только в том случае, если он «разберется» с давними проблемами миграции и преступности на севере страны.
Хаос на границе
«Северная граница [с Боливией] — это известный маршрут контрабанды и коридор для нелегальной миграции». Это маршрут для отмывания денег и доставки [запрещенных] наркотиков из Боливии на побережье», — сказала Марион.
В течение многих лет патрулировать отдаленную северную границу Чили было проблематично из-за отсутствия инфраструктуры и труднодоступного расположения в высокогорной пустыне. При бывшем президенте Габриэле Бориче были предприняты попытки контролировать поток нелегальных мигрантов и контрабанды в районе приграничного города Кольчане — печально известного «коридора смерти».
Новый президент Чили уделяет приоритетное внимание борьбе с нелегальной миграцией на северной границе с Боливией, где власти уже давно сталкиваются с проблемами, в том числе с отмыванием денег и незаконным оборотом наркотиков. Сезар Калани Коссо/The Epoch Times
Однако местные следователи утверждают, что этот район по-прежнему является «рассадником» различных преступлений и центром нелегальной иммиграции, трансграничной торговли, оборота наркотиков и нелегальных транспортных средств.
Резкий рост нелегальной иммиграции через этот же коридор также истощил государственные ресурсы и вызвал обеспокоенность у жителей Чили. По последним официальным данным, по состоянию на 2023 год в Чили проживало 336 984 иммигранта без документов, что составляет более 17% от общей численности иностранного населения. В 2018 году их было чуть больше 10 000.
По данным исследования экономической системы стран Латинской Америки и Карибского бассейна, проведенного в 2022 году среди населения, проживающего в Центре временного размещения мигрантов в Колчане, более 90% составляли венесуэльцы. Согласно отчету, большинство из них прибыли в страну нелегально.
Привлечение иностранных инвестиций
По словам Марион, эта «хаотичная» ситуация с нелегальной миграцией и наркоторговлей на границе Чили и Боливии сохраняется уже много лет, создавая все более напряженную атмосферу «неопределенности» для иностранных инвесторов.
Согласно анализу, проведенному Атлантическим советом, организованная преступность и насилие, в том числе незаконный оборот наркотиков, препятствуют росту иностранных инвестиций.
В том же докладе отмечается, что скептическое отношение к потенциальным изменениям в политике, проводимой при кардинально отличающихся друг от друга политических режимах, стагнация экономического роста и задержки в регулировании сдерживают приток долгосрочных иностранных инвестиций.
Изменения на рынке и ужесточение государственного регулирования стали дополнительными препятствиями для иностранных инвестиций на фоне постепенного замедления экономического роста в Чили.
Сдвиг Чили вправо происходит на фоне усиления позиций консервативных политиков в регионе, которые в большей степени разделяют интересы США. Martin Bernetti/AFP via Getty Images
«Этот спад в основном был вызван политическими решениями, которые усилили государственное регулирование рынков. Усиление регулирования в целом приветствовалось, но в некоторых областях — например, в сроках, необходимых для получения разрешения на инвестиционные проекты, — эта тенденция зашла слишком далеко», — говорится в докладе Атлантического совета за 2024 год.
Чтобы привлечь иностранные инвестиции, Каст предложил сократить государственные расходы, снизить корпоративный налог и, возможно, отменить налог на прирост капитала.
«Таким образом, компаниям следует ожидать, что налоговые меры, ориентированные на инвестиции, будут продвигаться, но их реализация будет постепенной и будет зависеть от политической динамики и бюджетных ограничений», — говорится в анализе Baker McKenzie.
Государственный департамент США считает Чили привлекательной страной для ведения бизнеса благодаря общему экономическому процветанию и стабильности, но в отчете за 2025 год отмечает аналогичные препятствия для инвестиций.
«Процедуры выдачи разрешений на инфраструктурные, горнодобывающие и энергетические проекты занимают много времени, а результаты менее предсказуемы в случаях, связанных с политически чувствительными оценками воздействия на окружающую среду, вопросами прав на водопользование и консультациями с коренными народами», — отмечается в анализе.
Марион сказала: «В Чили очень сильная экономика, им просто нужно уделять больше внимания безопасности и стимулированию».
В 2025 году на долю США пришлась наибольшая часть иностранных инвестиционных проектов Чили — 19,1 миллиарда долларов.
Тень Китая
По мнению некоторых региональных аналитиков, при Касте сотрудничество в сфере безопасности с Соединенными Штатами, скорее всего, расширится.
В то же время новая администрация может проводить более закрытую политику в отношении Китая, считает Эван Эллис, профессор-исследователь по Латинской Америке в Военном колледже армии США.
Китай является одним из основных торговых партнеров южноамериканской страны и крупнейшим экспортным рынком для чилийских товаров, на который приходится более 35% экспорта.
«Соединенные Штаты — наш исторический партнер, но Китай — наш главный торговый партнер», — заявил в этом месяце Патрисио Навиа, профессор латиноамериканской политики в Нью-Йоркском университете, в интервью независимому аналитическому центру Global Americans.
Навиа заявил, что, хотя Вашингтон является ключевым стратегическим партнером Чили, Пекин по-прежнему остается крупнейшим покупателем чилийской продукции.
«Каст должен заверить Вашингтон, что Чили остается близким союзником, даже несмотря на то, что ведет дела с Китаем, — сказал Навиа. — В то же время Сантьяго должен показать Пекину, что он надежный коммерческий партнер, хотя и не может похвастаться такими же глубокими историческими связями, как с Соединенными Штатами».
Эллис сказал: «Пока неясно, что можно сделать в отношении Китая. Это может повлиять на ситуацию в сфере безопасности, но мне с трудом верится, что они просто перестанут продавать что-либо Китаю».
Марион согласна с этим мнением. «Чили не живет политическими догмами. Когда дело касается внешнеэкономической политики, чилийцы ведут себя более разумно», — сказала она.
Региональная борьба
По словам Марион, проблемы, с которыми сталкивается Каст, — влияние Китая, наркокартели и массовая иммиграция — характерны для всей Латинской Америки.
«Это борьба всех стран Латинской Америки, которая требует международного сотрудничества, — сказала она. — Для Чили очень важно, чтобы благодаря Kast произошли перемены и появились новые экономические возможности».
Поиск баланса между интересами США и Китая стал непростой задачей для многих новых правительств стран Латинской Америки, унаследовавших от предыдущих режимов инвестиционные портфели, в которых доминировал Пекин.
«То, что мы наблюдаем сейчас во всем регионе, а не только в Чили, — это то, что происходит повсюду», — сказал Эллис.
В этом месяце президент США Дональд Трамп учредил «Щит Америк» — многонациональную коалицию по обеспечению безопасности, призванную признать и решить эти общие для региона проблемы.
За несколько дней до вступления в должность Каст принял участие в первом саммите «Щит Америк» в Дорале, штат Флорида, продемонстрировав заинтересованность в углублении сотрудничества с Соединенными Штатами в сфере безопасности.
На встрече 7 марта были представлены 17 стран, в том числе Аргентина, Боливия, Чили, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Эквадор и Сальвадор. Лидеры левых Мексики, Бразилии и Колумбии на встрече не присутствовали.
Коалиция призвана координировать усилия по «прекращению иностранного вмешательства в дела нашего полушария, борьбе с преступными и наркотеррористическими группировками и картелями, а также с нелегальной и массовой иммиграцией», — говорится на сайте Госдепартамента США перед саммитом.
В Чили эти цели отражены в обещании создать «пограничный щит», которое помогло Касту победить на президентских выборах. 16 марта начались работы по возведению запланированного пограничного заграждения вдоль северной границы страны с Перу.