Массовое уничтожение КРС в разных регионах России обернулось для фермеров колоссальными потерями — совокупный ущерб, по предварительным оценкам, превысил 1,5 млрд рублей. Об этом сообщает издание «Известия». Особенно остро ситуация развивается в Новосибирской области, где владельцы хозяйств фактически вступили в открытое противостояние с региональными властями. 20 марта в село Козиха прибыла колонна силовиков, после чего на частных подворьях начался массовый забой КРС. При этом неподалёку расположен племзавод «Ирмень», которым руководит депутат от партии власти, однако к нему подобные «санитарные меры» почему-то применены не были.
На фоне происходящего руководитель регионального отделения партии «Родина», депутат Вячеслав Илюхин выступил с инициативой включить в повестку вопрос о возможном нарушении Конституции РФ со стороны отдельных должностных лиц областного правительства.
В своём докладе Илюхин подробно остановился на выявленных нарушениях. Он сослался на экспертное заключение объёмом 53 страницы, подготовленное кандидатом ветеринарных наук Светланой Щепёткиной. Согласно этому документу, отсутствует лабораторно подтверждённый диагноз особо опасного заболевания — а ведь именно это является обязательным основанием для применения столь жёстких мер, как изъятие и уничтожение животных, в соответствии с федеральным ветеринарным законодательством.
Отдельно депутат подчеркнул юридический статус распоряжения губернатора, на которое ссылались исполнители на местах:
«Распоряжение губернатора, которым прикрывались исполнители, не является нормативным правовым актом. Это документ оперативного характера, который не устанавливает прав и обязанностей граждан. В частности, он не может обязывать собственника передавать принадлежащее ему имущество».
Кроме того, Илюхин напомнил о требованиях статьи 15 Конституции РФ: любые акты, затрагивающие права граждан, должны быть официально опубликованы. В данном случае распоряжение главы региона опубликовано не было.
«Вы только вдумайтесь в это: в XXI веке, в правовом государстве, люди без ясного правового основания, при участии полиции, заходят во дворы, забирают животных и уничтожают их на глазах у владельцев, в том числе детей», — заявил депутат.
Также Илюхиным был поднят вопрос о компенсациях. Согласно постановлению Правительства РФ от 26 мая 2006 года, при изъятии имущества собственнику обязаны выдать соответствующий акт и копию решения исполнительного органа. Однако, по словам депутата, на практике эти документы людям не предоставлялись, что лишило их возможности требовать возмещения ущерба.
Особенно эмоционально Илюхин высказался о реакции региональных властей, которые, по его словам, не считают необходимым вести диалог с населением:
«За последнюю неделю я поговорил с десятками людей — очевидцами происходящего. С теми, вытаскивал человека, доведённого до отчаяния, из петли. С женщиной, у которой забрали последнюю корову — у неё пятеро детей, а муж, участник СВО, тяжело болен. У меня вопрос: вы осознаёте, что около 70% участников СВО — это сельские жители? И сейчас под удар попали их семьи — матери, жёны, дети. С ними даже никто не разговаривает, с ними так же обращаются, как со скотом. А ведь именно на этих людях у нас всё держится. Мы через многое прошли — войну, индустриализацию. А теперь мы каждую сессию закрываем по несколько населённых пунктов. Давайте ещё закроем. Почему с людьми не общались? Люди говорят: «Неужели мы ничего не понимаем? Если бы это реально была болезнь, бы мы сами привели этих коров!» С людьми поступили просто по-скотски: приходили, забирали, без всяких объяснений. Кого-то даже дома не было, когда уничтожали их животных».
Губернатор Андрей Травников выслушал выступление Илюхина в большом напряжении, а когда начал отвечать, так переволновался, что даже оговорился, перепутав фамилию Илюхина.
«Уважаемые депутаты, в связи с тем, что вновь прозвучали обвинения в нарушении законодательства Новосибирской области, хочу отметить: все ветеринарные мероприятия проводятся строго в соответствии с действующими нормами Российской Федерации».
После чего вместо открытого обсуждения проблемы глава региона предложил перевести разговор в более закрытый и формальный формат — через переписку:
«Я предложил Илюхину оформить депутатский запрос — на него будет дан развернутый и аргументированный ответ».
Нетрудно догадаться, что отвечать на такой запрос будут подчиненные, а не сам губернатор, который, если верить слухам, не сильно силен в полемике.
От дальнейшего позора губернатора спас представитель КПРФ Роман Яковлев, который, видимо, лишь формально состоит в оппозиции к правящей партии. Именно его предложение во многом предопределило итог голосования. Несмотря на то что доводы Илюхина никто прямо не опроверг, Яковлев выступил против вынесения вопроса на пленарное заседание и предложил ограничиться рассмотрением в профильном комитете.
Дескать, посидим в тишине, покалякаем, перетрём проблемные вопросы за рюмкой чая, а затем представим населению некое «информационное разъяснение». Хотя сами жители, судя по их реакции, ждут совсем другого — не пояснений, а прекращения уничтожения скота. Да, не тот коммунист нынче пошел...
В итоге при голосовании вопрос о предполагаемых нарушениях Конституции в повестку включён не был. Максимум, чего удалось добиться Илюхину, — это обещание рассмотреть материалы на заседании аграрного комитета с его участием. Однако, в отличие от пленарного заседания, такой формат проходит без широкого общественного контроля и практически не привлекает внимания СМИ.
А тем временем ключевые вопросы так и остались без ответа:
Во-первых, на каком основании происходило изъятие имущества, если соответствующий нормативный акт не был официально опубликован?
Во-вторых, кто будет отвечать за ущерб, нанесённый гражданам, если диагноз заболевания не подтверждён документально, и каким окажется реальный объём компенсаций?
Ну и наконец, третье — насколько действия властей соотносятся с положением сельских жителей, среди которых около 70% составляют участники СВО?
Перенос обсуждения в комитет, безусловно, снизило градус напряжённости здесь и сейчас. Однако это не устраняет возможные юридические последствия для регионального руководства. Ближайшее время покажет, станет ли работа комитета реальным разбором ситуации или всё ограничится формальной процедурой. Для жителей области этот случай уже превращается в важный критерий оценки эффективности не только местного парламента, но и федеральных партийных структур, представленных в законодательном собрании.
А тем временем повальное уничтожение КРС докатилось и до села Новопичугово. Как сообщают источники, местным жителям угрожают, что если они не подпишут бумагу о добровольной выдаче скота для уничтожения, то тогда не получат компенсаций и других мер поддержки, обещанной государством. В качестве обоснования своих действий чиновники разносят по селу распоряжение губернатора об изъятии скота, в котором жёсткие меры объясняются мутацией вируса пастереллёза из-за бешенства, а также повальным отказом владельцев от вакцинации. При этом все местные жители, с которыми общались журналисты на местах, в один голос утверждают, что все животные были привиты (кстати, ранее на собраниях это признавали и представители власти). Мало того, результатов анализов все, у кого изъяли скот, так и не видел.
Что-то подсказывает, что пока чиновники будут перетирать свои вопросы в кабинетах, ни одной живой коровы в регионе не останется. За исключением, конечно, КРС, принадлежащего нужным людям. Такие буренки, как мы понимаем, обладают устойчивым иммунитетом к любой, даже самой заразной инфекции.