Политик Олег Царёв проанализировал законодательную инициативу Госсовета Татарстана и назвал её одной из самых опасных для свободы слова и права граждан на обращения.
Суть законопроекта, по словам Царёва, сводится к тому, что СМИ и блогерам запрещается публиковать любую информацию, которая прямо или косвенно формирует у аудитории вывод о чьей-либо противоправной деятельности. При этом неважно, использовал ли журналист пометки «предположительно», «по имеющимся данным» или ссылался на источники, — запрет действует до того момента, пока судебный акт не вступит в законную силу.
Причём речь идёт не просто о вынесении решения, а о прохождении всех стадий обжалования — вплоть до кассации и надзора. Поскольку судебные процессы в России могут растягиваться на годы, на практике это оборачивается бессрочным запретом на публикации о коррупции и правонарушениях, подчеркнул Царёв. Такое положение дел он квалифицирует как прямую цензуру, которая противоречит статье 29 Конституции РФ и законодательству о СМИ, запрещающему вмешательство в работу редакций.
Вторая часть инициативы касается контрольно-надзорных органов — Роспотребнадзора, трудовой инспекции и других ведомств. Царёв обращает внимание, что по новым правилам жалоба гражданина будет приниматься к рассмотрению только при наличии подтверждающих материалов, полученных исключительно законным путём. Одновременно вводится запрет на проведение внеплановых проверок на основании скрытой съёмки, проб, взятых без разрешения, или доступа на закрытые территории. Как отмечает автор, это фактически сводит на нет сам институт обращений. Если сегодня человек может написать жалобу, и госорган обязан провести проверку, то в случае принятия документа даже репортаж журналиста, снявшего нарушения на заводе по приглашению его сотрудников, не только не выйдет в эфир, но и не может служить основанием для контрольных мероприятий. Царёв указывает, что подобный подход противоречит статье 33 Конституции, гарантирующей право граждан на обращения без предварительного доказывания, а также статьям 144 и 145 УПК РФ, которые предусматривают принятие процессуального решения именно по итогам рассмотрения заявлений.
Третья статья законопроекта, по информации Царёва, устанавливает штрафы: для граждан — от 100 до 300 тысяч рублей, для должностных лиц — от 300 до 700 тысяч, для организаций — от 1 до 2 миллионов. Причём ответственность — солидарная: под штраф попадают редакция, журналист, издатель, распространитель и даже автор репоста. Однако, как уточнил Царёв, есть деталь, которую он пропустил при первом прочтении: штраф грозит не только за публикации, но и за так называемое злоупотребление правом на обращение в контрольные органы, если оно повлекло ущерб репутации. Иначе говоря, если гражданин пожаловался на завод, сбрасывающий отходы в реку, а предприятие заявит о репутационном ущербе, заявитель может оказаться должен 300 тысяч рублей. При этом именно суд будет решать, было ли обращение злоупотреблением. Сам факт перспективы судебных разбирательств, как полагает автор, призван отпугнуть большинство людей от желания куда-либо жаловаться.
Совет законодателей должен дать заключение на инициативу Татарстана до 22 апреля, и Царёв выразил намерение следить за этим решением.
Также эксперт посвятил пост в своём Телеграм-канале контрасту между рассматриваемой инициативой и недавними заявлениями президента. Он напомнил, что на коллегии прокуратуры Владимир Путин высоко оценил работу ведомства и привёл цифры: в 2025 году в органы прокуратуры обратились 7 миллионов 700 тысяч человек. Для сравнения Царёв привёл статистику по другим контрольным органам: Роскомнадзор получил 251 тысячу обращений, Росреестр — почти 824 тысячи, Роструд фиксирует сотни тысяч жалоб на нарушения трудовых прав, а в региональные управления Роспотребнадзора ежегодно приходят тысячи обращений.
На этом фоне инициатива Татарстана, предлагающая штрафовать граждан за «злоупотребление правом на обращение» и фильтровать жалобы по принципу «сначала докажи сам, потом мы подумаем, проверять ли», выглядит особенно показательно. Царёв задаётся риторическим вопросом: известно ли президенту, что депутаты из Татарстана хотят штрафовать людей за то самое право жаловаться, которое он только что назвал важным подспорьем для прокуратуры.
Спасибо, что читаете «Капитал страны»! Получайте первыми самые важные новости в нашем Telegram-канале или вступайте в группу в «ВКонтакте» или в «Одноклассниках»
Что для вас значит родной город? Ответьте в нашем анонимном опросе!