Действующее законодательство о выборах и референдумах строго регламентирует порядок агитации. Если кандидаты или иные лица нарушают установленные правила и условия ведения такой деятельности, наступает административная ответственность. Закон предусматривает ее за конкретные проступки: например, за несоблюдение правил агитации в эфире теле- и радиоканалов или в печатных СМИ. Также наказание последует за ведение агитации не в тот период (вне установленных сроков) либо в местах, где это прямо запрещено законом. Отдельное основание для привлечения к ответственности - это действия лиц, которым по закону вообще запрещено заниматься агитацией, а также изготовление или распространение агитматериалов, выполненных с нарушением установленных требований (данные случаи перечислены в статьях 5.8, 5.10, 5.11, 5.12, 5.48 КоАП РФ).
Важно учитывать, что предвыборная агитация не ограничивается прямыми призывами. Она может проявляться в самых разных формах. Это, например, призывы голосовать «за» или «против» конкретного кандидата или партийного списка. Сюда же относится открытое выражение симпатии к какому-либо кандидату или объединению, в том числе когда избиратель публично заявляет о своем выборе (исключение составляют лишь обнародованные результаты опросов, проведенных по правилам пункта 2 статьи 46 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
Агитацией также считаются прогнозы или описания того, что произойдет, если конкретный кандидат победит или проиграет, а также если список кандидатов будет допущен к распределению мандатов или нет. К этой деятельности приравнивается распространение материалов, где преобладают сведения о ком-то из кандидатов, причем такие сведения сопровождаются явно позитивными или негативными комментариями. Даже публикация информации о деятельности кандидата, которая не связана с его работой или служебными обязанностями, может быть признана агитацией. По сути, агитацией является любая активность, которая формирует у избирателей положительное или отрицательное отношение к участнику гонки или выдвинувшему его объединению (эти критерии закреплены в подпункте 4 статьи 2 и пункте 2 статьи 48 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
При рассмотрении дел о таких нарушениях суды в обязательном порядке выясняют один ключевой момент: имел ли человек, в чью пользу (или против которого) велась агитация, официальный статус на момент проведения этой деятельности. Важно подтвердить, что данное лицо было выдвинуто в установленном порядке на выборную должность в органах власти или местного самоуправления, либо уже прошло регистрацию в избирательной комиссии как кандидат. Если же статус кандидата (выдвинутого или зарегистрированного) отсутствует, то распространение любых материалов об этом человеке по закону не может расцениваться как предвыборная агитация (данное положение указано в подпункте 35 статьи 2 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
Вам может быть интересно: от регистрации кандидатов и агитации до защиты итогов. Практику и типичные ошибки смотрите здесь.
Подписывайтесь! Сохраняйте! Ставьте 👍
Автор Антон Пыхтеев